第二十三章 社會主義市場經濟中的政府職能及宏觀調控

一 解釋下列概念：

1 宏觀調控

????① 是指政府以滿足人民需要和國民經濟穩(wěn)步協調發(fā)展為目標，綜合運用經濟的、計劃的、法律的和必需的行政手段，對整個國民經濟運行和發(fā)展進行調節(jié)和控制。

② 宏觀調控的基本需求是，使宏觀經濟活動通過市場中介和微觀經濟活動有機的結合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

2 財政政策

???① 是指政府在一定時期內，為了實現社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過變動財政收入和支出，以影響宏觀經濟活動水平的政策。它由財政收入政策和財政支出政策組成。

② 根據財政政策對總供給和總需求調節(jié)的作用和方向，可將其劃分為擴張性的財政政策、緊縮性的財政政策和平衡性財政政策。

③ 財政政策手段主要有：國家預算、國家稅收、國家信用、財政補貼等。

3 貨幣政策

???① 是指中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標所制定的通過綜合運用各種貨幣手段，來調節(jié)貨幣供給和利率，進而影響宏觀經濟的方針和措施的總和。

② 貨幣政策可以分為三種類型：平衡的貨幣政策、緊縮的貨幣政策和擴張的貨幣政策。

③ 貨幣政策的具體手段有：公開市場業(yè)務、再貼現率、存款準備金率、利率手段等。

4 收入分配政策

???① 是對國民收入初次分配和再分配進行調節(jié)的政策，它包括國民收入分配總量政策、國民收入分配結構政策和個人收入分配政策等。

???② 社會主義經濟中實施收入分配政策的目的是促進國民經濟的總量平衡，避免通貨膨脹或通貨緊縮，促進經濟發(fā)展，提高人民生活水平。

???③ 收入分配政策是通過工資、財政預算、稅收等手段實施的。

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二 簡述宏觀調控的模式、目標與手段。（等于3道題?。?/span>

答：

1 宏觀調控的模式：

??主要有兩種：高度集中型的指令性計劃經濟模式、以間接調控為主的市場經濟模式。前者的特征和危害不再贅述。后者的特征有：

??① 整個宏觀調控是在市場調節(jié)的基礎上進行的。

??② 計劃的形式和作用的范圍發(fā)生了重大的變化。

??③ 對企業(yè)的調控方式以間接調控為主。

??④ 調控手段由行政的、經濟的、法律的手段相結合，逐步轉向以經濟、法律手段為主，行政手段僅僅作為輔助手段。

2 宏觀調控的目標：

??① 促進經濟增長：

?????促進經濟增長是指保持合理的增長速度。從我國的實際情況看，一方面要緊緊抓住有利時機加快發(fā)展，有條件發(fā)展快的就盡量快一些；另一方面又要搞好綜合平衡，重視比例協調，講求效益，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經濟發(fā)展的路子。

??② 增加就業(yè)：

?????增加就業(yè)是指盡可能消除非自愿失業(yè)，使每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能有平等的就業(yè)機會。要通過大力發(fā)展經濟，提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展多種就業(yè)方式，千方百計擴大就業(yè)。

??③ 物價穩(wěn)定：

?????物價穩(wěn)定確切的說是指保持物價總水平基本穩(wěn)定，即將物價變動保持在經濟順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內。這是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。物價總水平穩(wěn)定的主要標志是：零售商品物價總指數上升的幅度應低于銀行存款利率，職工生活費用指數上升的幅度應低于職工平均工資的增長幅度。

??④ 保持國際收支平衡：

?????保持國際收支平衡主要指資本流入、流出的平衡和進出口的平衡。在開放經濟條件下，國際收支平衡對于社會總供求的平衡具有重要影響。應結合國內社會總需求和總供給的狀況，調控好國際收支的規(guī)模和結構，以保持國內總需求和國際收支的綜合平衡。

3 宏觀調控的手段：

??① 經濟政策：

?????是由政府制定的用于調整各種經濟主體利益關系和指導、影響經濟活動的準則和規(guī)則。它是宏觀調控的重要手段。最主要的經濟政策有：財政政策、貨幣政策、匯率政策、收入分配政策等。在社會主義市場經濟條件下，應結合不同時期國民經濟運行的不同態(tài)勢科學而靈活地運用這些政策。

??② 經濟計劃：

?????經濟計劃是必要的宏觀調控手段，社會主義市場經濟的發(fā)展離不開經濟計劃的指導。在社會主義市場經濟體制中，經濟計劃主要是指建立在尊重市場經濟規(guī)律基礎上的指導性計劃，是體現宏觀管理目標、任務、各項宏觀平衡和各種基本比例關系，并由相應的指標體系和政策措施所組成的計劃。這樣的計劃是建立在發(fā)揮市場調節(jié)作用的基礎上，并以指導性計劃和中長期計劃為主。

??③ 法律手段和行政手段：

?????法律手段主要指在社會經濟活動中，一方面，國家通過經濟立法，規(guī)定企業(yè)行為的基本準則和政府行為的規(guī)范，保證社會生產和流通的有序進行；另一方面，政府還可通過經濟司法，制止和糾正經濟發(fā)展過程中的消極現象，打擊和懲辦各種經濟犯罪活動。

?????行政手段主要指依靠行政機構采用強制性的命令和指示，規(guī)定和下達帶有指令性的任務或某些具體限制等行政方式調控經濟的運行。在一定時期內這種手段有它存在的必要性，但也容易產生消極影響，必須謹慎使用。

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三 分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進國民經濟的總量平衡和結構優(yōu)化。

答：

1 我國體制轉軌時期的實際情況：

???① 從總供求看，上世紀90年代前半期，總需求大于總供給；90年代后半期，總需求小于總供給。

???② 從結構看，失衡問題突出。

2 政府針對以上情況采取的財政、貨幣手段的分析：

??① 財政手段。90年代前半期，適度從緊的財政政策；98年起采取了積極的財政政策。

??② 貨幣政策。97年前需求過旺，采取了適度從緊的貨幣政策；97年后需求不足，采取了穩(wěn)健貨幣政策。

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四?如何深化金融體制改革和財政體制改革？

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五 結合我國體制轉軌期的實際，分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進國民經濟的總量平衡和結構優(yōu)化。