每當(dāng)大學(xué)士申時(shí)行走到文華殿附近，他就自然而然的感到一種沉重的負(fù)擔(dān)。這是一種道德觀念的負(fù)擔(dān)。
文華殿坐落紫禁城東部，皇帝在此就讀。1574年，萬歷髦齡10歲的時(shí)候，他就能揮筆寫作徑尺大字。寫下了“責(zé)難陳善”四個(gè)字當(dāng)場(chǎng)賜給申先生，意思是希望他的老師能規(guī)勸他的過失，提出有益的建議。這四個(gè)字的含義是這樣深透，書法的筆力也很勁拔，申時(shí)行接受這樣的賞賜不能不感到極大的榮幸。13年之后，申時(shí)行所深感不安的乃是他所盡的心力，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。一個(gè)“萬歷之治”的燦爛理想，也許至今已成泡影。
申時(shí)行不是皇帝五個(gè)蒙師之一，但他所擔(dān)任的功課最多，任課時(shí)間也至久?，F(xiàn)在身為首輔，他仍然擔(dān)負(fù)著規(guī)劃皇帝就讀和經(jīng)筵的責(zé)任。因之皇帝總是稱他為‘優(yōu)生”而不稱為“卿’，而且很少有哪一個(gè)月忘記了對(duì)申先生欽賜禮物。這些禮物有時(shí)沒有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而純系出于關(guān)懷，諸如鯉魚二尾，批把一籃，折扇一把，更蒲數(shù)支之類；但有些禮物則含有金錢報(bào)酬的意義，例如白銀數(shù)十兩，彩緞若干匹。不論屬于哪一類，這都足以視為至高的榮譽(yù)，史官也必鄭重其事，載于史冊(cè)。
得任為皇帝的老師是一種難得的際通，也是“位極人臣”的一個(gè)重要階梯。固然并不是既為老師就可以獲得最高的職位，但最高的職位卻經(jīng)常在老師中選任。在皇帝經(jīng)筵上值講，必然是因?yàn)樵谡?、學(xué)術(shù)、道德諸方面有出類拔萃的表現(xiàn)。值講者即使還不是卓有成就的實(shí)行者，至少也是眾所推服、徹底了解國(guó)事的思想家。
根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，皇帝為皇太子時(shí)即應(yīng)就讀，受傅于翰林院諸學(xué)士，稱為東宮出閣講學(xué)。登極之后，除繼續(xù)就讀而外，他還要出席另一種形式的講學(xué)，即所謂經(jīng)筵。經(jīng)筵于春秋兩季氣候溫 和之時(shí)舉行，每月三次。每次經(jīng)筵，所有六部尚書、左右都御史、內(nèi)閣大學(xué)士和有爵位的朝臣勛戚都要一體參加，還有給事中，御史多人也在聽講的行列中出現(xiàn)。
經(jīng)筵舉行的時(shí)間一般在早朝之后，皇帝在大漢將軍20人的保衛(wèi)下首先駕到。在這文質(zhì)彬彬的場(chǎng)合中，大漢將軍也免除甲胃而穿上袍服，但仍攜帶金瓜等等必不可少的武器?；实墼谖娜A殿面南坐定，傳諭百官進(jìn)入，行禮如儀。至此，鴻腫寺官員將書案一張擺在御座之前，專供圣鑒；另一張擺設(shè)在數(shù)步之外，為講官所用。參加聽講的官員魚貫而入，分列書案左右。
經(jīng)筵和其他所有的儀式一樣，必有其目視耳聽的對(duì)稱均衡。先一日用楷書恭繕的講義此時(shí)已經(jīng)陳列于案幾之上。在贊禮官呼唱之下，兩員身穿紅袍的講官和兩員身穿藍(lán)袍的展書官出列。他們都是翰林院中的優(yōu)秀人員。講官面對(duì)皇帝，展書官在書案兩側(cè)東西對(duì)立。接著是講官叩頭，叩頭畢，左邊的展書官膝行接近書案，打開御用 書本講義，用鋼尺壓平。此時(shí)左邊的講書官也已經(jīng)超前，站在中央的位置上，開始演講。講完后，書本蓋覆如前，講官及展書官退列原位，以便右邊的同僚履行任務(wù)。左邊講官所講授的是“四書”，右邊講官所講授的則為歷史。此種節(jié)目，歷時(shí)大半天只有講官可以口講指劃，其他全部人員都要凝神靜聽，即在皇帝亦不能例外。如果當(dāng)今天子偶然失去了莊重的儀態(tài)，把一條腿放在另一條腿之上，講官就會(huì)停止講授而朗誦：“為太君者，可不敬哉？”這樣的責(zé)難不斷重復(fù)，決無寬貸，一直到這個(gè)為人君者突然發(fā)現(xiàn)自己的不當(dāng)而加以改正，恢復(fù)端坐的形態(tài)為止。
這種繁文縟節(jié)乃是當(dāng)日國(guó)家中一種重要制度。經(jīng)筵的著眼點(diǎn)在發(fā)揮經(jīng)傳的精義，指出歷史的鑒戒，但仍然經(jīng)常歸結(jié)到現(xiàn)實(shí)，以期古為今用。稱職的講官務(wù)必完成這一任務(wù)，如果只據(jù)章句敷衍塞責(zé)或以佞辭逢迎恭維，無疑均屬失職，過去好幾個(gè)講官就曾因此而被罷免。
在正面闡述圣賢之道的時(shí)候，講官可用極委婉的言辭，在不妨礙尊嚴(yán)的條件下對(duì)皇帝作必要的規(guī)勸。皇帝在經(jīng)筵上可以提出問題，甚至說明他不同的觀點(diǎn)，但是資問或指斥講官，則屬于失利。即講官準(zhǔn)備不充分，講辭前言不對(duì)后語，皇帝感到不快，也不能當(dāng)場(chǎng)流露，而只能在事后間接提出。執(zhí)行任務(wù)時(shí)講官所受的優(yōu)禮乃是長(zhǎng)期歷史的產(chǎn)物；即在正德皇帝，那位大有離經(jīng)叛道意味的人君，也沒有廢止這種優(yōu)禮。這位不平常的皇帝，他對(duì)講宮接二連三地影射批評(píng)自己，另有報(bào)復(fù)的妙法，即“一腳踢到樓上”——這些盡忠的講官經(jīng)常被升遷；其所任新職，則十九又在邊區(qū)遠(yuǎn)省。
申時(shí)行現(xiàn)在不是講官，而是經(jīng)筵負(fù)責(zé)人，執(zhí)掌全盤的計(jì)劃。他的辦公地點(diǎn)是文淵閣，坐落在午門之內(nèi)。在辦公時(shí)間內(nèi)，皇帝和他的首輔相去不過1000米。但是這1000米，也是全世界距離最長(zhǎng)的1000米。這種距離不在于官寢和文淵閣之間有重重疊疊的門墻和上上下下的臺(tái)階，而在于除了早朝和講讀外，皇帝已極少接見大學(xué)士。他們之間的交往差不多全部出于紙頭書面。偶而皇帝也派宦官口傳圣旨；直接宣召大學(xué)士面兩國(guó)事，但在申時(shí)行任首輔期內(nèi)，已屬絕無僅有，平均一年不過一次。至于皇帝親臨文淵閣，在本朝歷史上則已經(jīng)是160年前的事情了。
文淵閣的正廳供奉孔子像。兩側(cè)有官舍四間，另有閣樓，乃是保存書籍檔案的地方。閣前不遠(yuǎn)有東西兩排平房，是為書記人員抄繕文件的辦公室。以這些房屋作為我們龐大帝國(guó)的神經(jīng)中樞，似乎過于樸素；但是和國(guó)初相比，則已有了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)年草創(chuàng)伊始，文淵閣真的是一間亭閣，為皇帝職掌御前文墨各官等候召見時(shí)歇足之處。以后擴(kuò)充官舍，增加圖籍，又輔之以吏員，才規(guī)模大備，可是它的性質(zhì)仍非片言只語所能概述。它既像皇帝與文官集團(tuán) 間的聯(lián)絡(luò)處，也像各部院以上的辦公廳；有時(shí)又像皇帝的顧問室，或是調(diào)解糾紛的超級(jí)機(jī)構(gòu)?？偠灾龅氖?，就是以抽象的原則，施用于實(shí)際問題，或者說把實(shí)際問題抽象化。例如經(jīng)過皇帝批準(zhǔn)，人事有所任免，文淵閣公布其原因，總是用道德的名義去掩飾實(shí)際的利害。因?yàn)楸境钊狈?duì)具體問題評(píng)斷是非的準(zhǔn)則，即令有時(shí)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)加以裁處，也只能引用經(jīng)典中抽象道德的名目作為依據(jù)。
在文淵閣辦公的首輔申時(shí)行的內(nèi)心深處，不可能對(duì)經(jīng)筵產(chǎn)生與眾不同的興趣。講書的時(shí)間既長(zhǎng)，典禮也過于呆板。參加這種儀式，他要在天色未明之前起床 ，熬過一段悠長(zhǎng)枯燥的時(shí)間，等到經(jīng)史講完，書案依次撤去，參加的人員魚貫下殿，在丹城上向御座叩頭如儀，然后才能盼來這經(jīng)筵之“筵”。此即在左順門暖房?jī)?nèi)所設(shè)的酒食。這酒食為光祿寺所備，各官按照品級(jí)職務(wù)就座；其中的講官、展書宮及抄寫講義的人員，則又就座于同階官員之上。
身為首席大學(xué)士，經(jīng)筵監(jiān)督者，申時(shí)行有責(zé)任使全部程序和諧地演出。要是皇帝出現(xiàn)倦容，或是講官失言以至其他官員失利，他都要引咎自責(zé)。有時(shí)候他自己也不能理解，為什么他一個(gè)人要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)筵必須不斷舉行？難道他不像其他人一樣憎恨這令人折骨傷筋的節(jié)目？按理說，他對(duì)經(jīng)筵的反感，不可能在旁人之下。因?yàn)樗腿谓裆现v官之前，早就擔(dān)任過先是隆慶的講官。在文華殿前的花崗石上，他匍匐了這么多次，以至熟悉了每一石塊的特點(diǎn)。經(jīng)筵的令人厭倦之處，他比別人有更多的體會(huì)。然而首輸申先生忠于職守，仍然在兢兢業(yè)業(yè)地維護(hù)這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)目。在對(duì)待早朝的問題上，他也持同樣的態(tài)度，堅(jiān)持不應(yīng)斷輟。導(dǎo)朝本是苦事，而在寒風(fēng)凜冽的嚴(yán)冬為尤甚。前一年冬天，申時(shí)行就聽到過官員在導(dǎo)朝時(shí)互相訕笑，說是某人的白臉已凍成大紅，另一人的紅臉又變?yōu)槠岷?。申閣老深知他在這種情形下，堅(jiān)持早朝的不斷舉行，必將使自己成為朝廷上不受歡迎的人物。
公歷1587年，時(shí)為萬歷十五年，申時(shí)行52歲，他已感到未老先衰。幾年之前，他即已鬢發(fā)蒼蒼，現(xiàn)在身為首轉(zhuǎn)，位被人臣，又有張居正前車之鑒，為什么他對(duì)一切還要那么認(rèn)真而不聽其自然呢？
這又是說來話長(zhǎng)。
本朝治理天下，禮儀所起巨大的作用，已略如前述?；实垡砸蝗硕R天下，具有最高的權(quán)威，實(shí)因天意之所歸。天意必須通過億萬臣民的信念而體現(xiàn)出來?；实酆退拇蟪?，經(jīng)常以莊嚴(yán)美觀的形式舉行各式各樣的禮儀，又為鞏固這種信念不可或缺。無數(shù)次的磕頭加強(qiáng)了皇帝神圣不可侵犯的意義；而他親自主持各種禮儀，更表明他也同樣受上天的節(jié)制，即受傳統(tǒng)的道德所節(jié)制。儒家經(jīng)典的教條愈簡(jiǎn)單平淡，就愈要加強(qiáng)學(xué)習(xí) ，接二連三地聽來講去，借此加強(qiáng)我們理智的主宰。越是地凍天寒，酷暑蒸人，我們的早朝也更可以收到鍛煉身心之效。就是皇帝的親耕，看來有很明顯的象征成份，但象征不一定就是虛偽。如果所有參加典禮的人都相信這種象征，而決心以行動(dòng)促其成為現(xiàn)實(shí)，這又是何等壯大的力量！一月三次的經(jīng)筵，其目的更直截了當(dāng)，它表現(xiàn)了皇帝和大臣們堅(jiān)決地在經(jīng)典和史籍中尋覓最有效的方法，以達(dá)到大同之治。
正是對(duì)上述意義有了深切的理解，申時(shí)行更不能無愧于中。因?yàn)樗M的心力，并未達(dá)到預(yù)期的效果，這有事實(shí)為證：1586年的新秋，23歲的皇帝降下諭旨，說他早晨起床 后突然感覺頭暈?zāi)X脹，需要停止早朝和出席經(jīng)筵、日講；而且所謂停止，又無時(shí)日的限制。12個(gè)月以后，這頭暈?zāi)X脹，又奇妙地重復(fù)出現(xiàn)。更令人感到不安的是皇帝剛剛說完精力不支，宦官卻傳出了萬歲爺在紫禁城內(nèi)騎馬馳騁的消息；接著又有人說他試馬傷額，不想讓廷臣看見，消息傳開，禮部的一位官員就奏上一本，規(guī)勸皇帝保重玉體，并注意他身為天子的職責(zé)。不想一波方息，皇帝又來一套不能臨朝的諭旨，據(jù)他自己說，其原因乃是心中火氣過旺，服用涼藥，涼藥壓火抵于足部，發(fā)生奇癢，因之搔破皮膚，行走不便。然而與此同時(shí)，宮內(nèi)卻又傳出皇上飲酒過多，夜間游樂過度，與妃嬪交往過切如此等等的消息。
這自然會(huì)使申時(shí)行感到傷心。他曾寫信給朋友訴苦，說他處于無可奈何的境地。他還寫詩責(zé)備自己的無能：“王師未奏康居捷，農(nóng)扈誰占大有年？袁職自慚無寸補(bǔ)，誰應(yīng)投老賦歸田！”意思說軍隊(duì)沒有打勝仗，農(nóng)民沒有享豐年之福，可見他自己位居高官，對(duì)國(guó)事毫無貢獻(xiàn)，自應(yīng)退休，返里歸鄉(xiāng)。然則申時(shí)行并不真是一個(gè)容易灰心的人。在發(fā)完牢騷之后，他仍然抖擻精神，繼續(xù)執(zhí)行他首輔的職責(zé)，攤開賽本，用楷書端端正正地寫上，請(qǐng)求陛下以社稷為重，保養(yǎng)玉體，但是經(jīng)筵決不可長(zhǎng)期停止，太相洪武皇帝，經(jīng)筵講到叩歲仍然堅(jiān)持不息。他同時(shí)又和朋友通信，指出局勢(shì)很難，“上下否足，中外腰攜，自古國(guó)家未有如此而能長(zhǎng)治久安者”。
申時(shí)行是一個(gè)富有現(xiàn)實(shí)感的人，他懂得為臣之道。如果皇帝說他的問題在腳癢，首席大學(xué)士就一定要相信這問題在腳癢。更應(yīng)該欣幸的是皇帝陛下竟用了這么多的語句細(xì)訴他的困難，這就不失為可喜的現(xiàn)象。所以看來皇帝的病源不深，早朝和經(jīng)筵不致耽擱太久。好在新的講官和展書官都已派定，只要皇帝能夠出席，經(jīng)筵可以立即繼續(xù)舉行。而且他還考慮，如果皇帝覺得早起困難，則不妨把早朝和經(jīng)筵的時(shí)間稍稍推遲。這些問題都屬于可以通融之列。
申時(shí)行之被任為首輔，似為一串意料之外的機(jī)緣所促成。
1582年張居正逝世之后，繼任者為張四維。但是不出一年，第二位張閣老的父親也不幸去世。當(dāng)時(shí)自然不能再來一次“奪情”，張四維只能離職丁憂。在此離職期間，申時(shí)行代理首軌但是張四維本人在居喪將要滿朝的時(shí)候又突然患病，而且一病不起。以前較申時(shí)行資深望重的大學(xué)士馬自強(qiáng)和呂調(diào)陽也已病死，這樣，命運(yùn)就把資格最淺的大學(xué)士申時(shí)行推到了最前面。
1587年，申時(shí)行官居首輔已4年。他自稱未老先衰，其實(shí)精力正旺。他的父母去世多年，所以沒有丁憂的顧慮。他為人溫 和謙讓，沒有幾位前任那種趾高氣揚(yáng)的姿態(tài)。王世貞所作《內(nèi)閣首輔傳》稱他“蘊(yùn)藉不立崖異”，就是說他胸中富有積蓄，但是不近懸崖，不樹異幟。這一評(píng)價(jià)在恭維之中寓有輕視的意味。而申時(shí)行的溫 和謙讓，卻也始終投有能使他能在政治風(fēng)浪之中置身事外。他以后被卷入爭(zhēng)端，進(jìn)退維谷，直到提出解呈11次之多，才能奉準(zhǔn)退休。
申時(shí)行由張居正的推薦而入閣，表面看來，這一點(diǎn)對(duì)他關(guān)礙不深，因?yàn)?582年前后，在中樞出任要職的幾乎全部為張居正的私人。申時(shí)行和張四維不同，他以才干取得張居正的信任，而不是以謅媚見用。在張居正死后，他承認(rèn)張居正的過錯(cuò)，但并不借此夸大前任的過失，作為自己執(zhí)政的資本。其間差異既為同僚所深知，也為皇帝所了解。
申時(shí)行和其他絕大多數(shù)的大學(xué)士一樣，出身于政府中執(zhí)掌教育和文墨的部門。1562年，他在299名殿試及第的進(jìn)土中名列第一，即得中狀元，并按例授翰林院修撰。此后他在翰林院任職達(dá)15年，官至待讀，并升轉(zhuǎn)兵部及利部侍郎，在職僅7個(gè)月，即被命為大學(xué)士。他和張居正、高拱一樣，未曾就任北京以外的官職。
難道一個(gè)人熟讀經(jīng)史，文筆華美，就具備了在御前為皇帝作顧問的條件？難道學(xué)術(shù)上造詣深厚，就能成為大政治家？25年前，翰林院修撰徐時(shí)行（當(dāng)時(shí)他尚未姓申，仍襲用外祖徐姓）也曾對(duì)這些問題發(fā)生疑惑。但是今天的大學(xué)士申時(shí)行對(duì)此早已渙然冰釋，理解了其中的精微奧妙。因?yàn)槲覀兊牡蹏?guó)在體制上實(shí)施中央集權(quán)，其精神上的支柱為道德，管理的方法則依靠文陵。
多年的翰林生活更使申時(shí)行對(duì)這些問題的理解逐漸加深。翰林院的官員替皇帝撰寫浩敕，浩敕的接受者總是孝子賢孫，同時(shí)也是眼光遠(yuǎn)大的父母或是能夠周濟(jì)鄰里領(lǐng)導(dǎo)地方的正人君子。執(zhí)掌文墨與教育的官員也向皇帝反復(fù)說明，為人君的職責(zé)是在使人民在豐年得以溫 飽，兇年不致填于溝壑。他們也要闡明三代以來的王道至今依然適用，即一個(gè)良好的政府務(wù)必選賢任能，同時(shí)在社會(huì)上提倡誠信與和諧?？偠灾赖轮粮邿o上，它不僅可以指導(dǎo)行政，而且可以代替行政。至于具體的技術(shù)問題，例如一個(gè)蠻夷酋長(zhǎng)當(dāng)撫當(dāng)剿的得失，使黃河水道南移或北遷的利弊，邊區(qū)條馬交 易折換率的調(diào)整，等等，自然也很重要，但這是屬于各地總督巡撫的范圍，他們理應(yīng)提出建議。按本朝傳統(tǒng)，所有的建議仍當(dāng)奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)。然則用人適當(dāng)，各地總督巡撫都是眾望所歸，他們的建議，也必為上策佳計(jì)，所有奏請(qǐng)，必然會(huì)得到批準(zhǔn)。所以歸根結(jié)底，技術(shù)問題仍與道德問題不可分離。
翰林學(xué)士在執(zhí)行職務(wù)期間，既已接受道德倫理的熏陶，而有條件精研各種檔案，則為增進(jìn)技術(shù)能力的捷徑。在1578年被任為大學(xué)士之前，申時(shí)行參與修撰嘉靖和隆慶兩朝實(shí)錄和《大明會(huì)典》這種編撰工作，必須要把歷年所有因革的文件逐月逐日地排比整理并加檢討，正是訓(xùn)練培養(yǎng)內(nèi)閣大學(xué)士的最好方法?，F(xiàn)在的首輔申時(shí)行，被同僚一致譽(yù)為“老成”。這種概念與實(shí)際年齡無關(guān)。他52歲，比次輔許國(guó)小8歲，也比三輔王錫爵小一歲。他的老成來自長(zhǎng)期處理各種人事經(jīng)驗(yàn)；這種經(jīng)驗(yàn)，使他深知我們這個(gè)帝國(guó)有一個(gè)特點(diǎn)；一項(xiàng)政策能否付諸實(shí)施，實(shí)施后或成或敗，全靠看它與所有文官的共同習(xí)慣是否相安無擾，否則理論上的完美，仍不過是空中樓閣。這一帝國(guó)既無崇尚武功的趨向，也沒有改造社會(huì)、提高生活程度的宏愿，它的宗旨，只是在于使大批人民不為饑荒所窘迫，即在“四書”所謂“黎民不饑不寒”的低標(biāo)準(zhǔn)下以維持長(zhǎng)治久安。這種宗旨如何推行？直接與農(nóng)民合作是不可能的，他們是被統(tǒng)治者，不讀書，不明理，缺乏共同的語言。和各地紳士合作，也不會(huì)收到很大的效果，因?yàn)樗麄兊姆植嫉貐^(qū)過廣，局部利害不同，即使用文字為聯(lián)系的工具，其接觸也極為有限。剩下唯一可行的就是與全體文官的合作，如果沒有取得他們的同意，辦任何事情都將此路不通。例如就在這1587年，山東省的三千農(nóng)民，由于饑荒誕而走險(xiǎn)，叢聚為盜；各地白蓮教的信徒也大有增加。局勢(shì)令人驚駭。但僅是驚駭于事無補(bǔ)，解決問題的關(guān)鍵仍在于全體文官的互相合作，互相信賴，以致于精誠團(tuán) 結(jié)，眾志成城。如果不是這樣，則全國(guó)1100多個(gè)縣，其中萬別千差，又何能由朝廷訓(xùn)令，使得多個(gè)縣個(gè)個(gè)個(gè)做事符合機(jī)宜？所以說來說去，施政的要訣，仍不外以抽象的方針為主，以道德為一切事業(yè)的根基。朝廷最大的任務(wù)是促進(jìn)文官之間的互相信賴與和諧。此亦即鼓舞土氣，發(fā)揮精神上的力量。
在首輔申時(shí)行看來，縱使國(guó)步艱難，政府的辦、事能否收效，仍可以常識(shí)判斷。如果各部院寺的文官幾個(gè)月都見不到皇帝一面，他們就很難維持信心，認(rèn)為皇帝陛下對(duì)各種事情仍能充分掌握。此念一開，他們即會(huì)懷疑他對(duì)是非善惡可能已經(jīng)置之度外。信念既失，疑竇即生，他們就很難再盡忠竭力。這也就是“四書”劈頭所述的“誠意”至此已經(jīng)不能維持。這種情況，就是所謂“上下否后，中外腰攜”，如果繼續(xù)下去，挺而走險(xiǎn)的農(nóng)民決不會(huì)止于三千，白蓮教徒也一定會(huì)越來越多了。
要影響全體文官，申時(shí)行必須首先提供自己的誠意。他寧可被目為大和事佬，甚至被批評(píng)為犧牲原則的政客，但他堅(jiān)持他調(diào)濟(jì)折衷的原則。他確實(shí)看透了國(guó)家為解決問題而設(shè)立文官，但國(guó)家的最大問題也就是文官。而奇怪的是，以張居正的精明練達(dá)，竟忽視了這樣基本而簡(jiǎn)單的事實(shí)。
在本朝歷史上除草創(chuàng)時(shí)期的洪武永樂兩朝外，文官凌駕于武官之上，已成為絕對(duì)趨勢(shì)。多數(shù)的武官不通文墨，缺乏政治意識(shí)，他們屬于純技術(shù)人員。即使是高級(jí)武官，在決定政策時(shí)，也缺乏表示意見的能力，偶或有所陳獻(xiàn)，也絕不會(huì)受到文官的重視。
在申時(shí)行充當(dāng)首輔的年代，全國(guó)文官的總數(shù)約為20000人，其中京官約占1／100。當(dāng)他們朝會(huì)集合時(shí)，就出現(xiàn)一片令人眼目昏眩的現(xiàn)象。他們的朝服為紅絲羅絹所制，四品以上為紅色，五品以下為藍(lán)色。朝冠系紗制，側(cè)帶兩翅；朝靴黑色，靴底邊上涂以白色的膠漆。腰帶并不緊束而是輕松地是在腰間，上鑲玉、犀角以及金銀等方塊，所以在陽光之下閃爍不已。
官員們的品級(jí)由“文官花樣”表示。此亦即西方人所稱MandarinSquare。文官的花樣總是繡著兩只鳥，鳥的品格和姿態(tài)則因級(jí)別的高低而異。如一品官的花樣為仙鶴翱翔于人中；三品官的為孔雀，一只著地，一只沖天；至九品官則為鶴鴆二只，彼此都在草叢中覓食。武官的袍服形色和文官相似，但品級(jí)不用烏而用猛獸來表示，依次為獅子、虎豹、熊務(wù)等等。監(jiān)察官員亦你‘風(fēng)憲它’，雖然也是文官，但是花樣卻不標(biāo)品級(jí)而繡以“傾基”。這是傳說中的一種猛獸，能辨善惡。它對(duì)好人完全無害，但當(dāng)壞人接近，它就一躍而前將其撕為碎塊。還有極少數(shù)的文武官員，包皮括宦官在內(nèi)，可以由是帝特增繡有蟒、飛魚、斗牛等形象的袍服，其尊貴又在其他花樣之上，這是一種特殊的榮譽(yù)。對(duì)峙時(shí)行于1585年即由萬歷賜予蟒施。
文官絕大多數(shù)由科舉出身。最低級(jí)的考試合格者稱為生員。生員應(yīng)三年一度的鄉(xiāng)武，合格者稱為舉人；舉人參加在北京的會(huì)試殿試，合格者稱為進(jìn)士。舉人得授九品官職；進(jìn)士得授七品官職。此處尚有鑒生、貢生等名稱，也都可以經(jīng)過一定的途徑得到官職?？傊?，科舉制度以各種考試的辦法選拔人才，考來考去，全國(guó)的讀書人被網(wǎng)羅而應(yīng)試的總數(shù)當(dāng)在百萬以上，其中文理通達(dá)的即可由此而登仕途。
科舉制度的重要性又在社會(huì)風(fēng)氣中得到反外一個(gè)讀書人如果不入仕途，則極少有機(jī)會(huì)表現(xiàn)他的特長(zhǎng)，發(fā)揮他的創(chuàng)造能力；也極少有機(jī)會(huì)帶給一家、一族以榮譽(yù)。所以一個(gè)人的進(jìn)學(xué)中舉，表面上似乎只是個(gè)人的聰明和努力的結(jié)果，實(shí)則父祖的節(jié)衣縮食，寡母的自我犧牲，賢委的茹苦含辛，經(jīng)常是這些成功的背景。無數(shù)的條文和墓碑，可為例證。這些文章多有出自兒子或丈夫的手筆，其中歌頌?zāi)赣H或妻子給他們的贊助扶持，文句悱惻動(dòng)人，情節(jié)也真實(shí)可信?；实圪n給臣下的浩命，也針對(duì)這種感情上的需要，恩賜榮典，大多包皮括妻子以及祖宗三代。此外還有規(guī)定：本人可以辭去浩命而轉(zhuǎn)封他們的妻子和祖宗三代。即使獲得浩命的先輩早離人世，也無礙于授予。舊的墓碑可以取去，而代之以鐫刻著新的榮譽(yù)的墓碑；畫師可以根據(jù)生者的口述畫出死者的遺容，畫上的袍服，像主可能一生未曾經(jīng)眼。這樣對(duì)祖先表揚(yáng)，也是對(duì)子孫的策勵(lì)。這些浩命又可以傳之百世，作為后人楷模。所以辭去自身的思命而轉(zhuǎn)封于先輩，實(shí)為一舉兩得。首輔申時(shí)行深深了解其內(nèi)情，他在不久之前就替二輔許國(guó)代呈，辭去他本人應(yīng)得的升遷，而以相等的榮譽(yù)表揚(yáng)他的亡妻及父母。
基于這些社會(huì)背景，文官們自應(yīng)形成一個(gè)具有共同思想的集團(tuán) 。京官為文官中的優(yōu)秀分子，自然更不必說。他們無例外地從小熟讀“四書”。宋代大儒朱意的注釋，既為官方確定，奉為正宗，則他們也早全盤接受，因之對(duì)一切事物的看法，也更為一致。他們都知道施政出于仁民愛物之心亦即同情和憐恤之心。一個(gè)有教養(yǎng)的人知道他自己有生活上的需要，又對(duì)家人父子具有感情，推己及人，就不能不想到其他人也有這些需要和感情，那么他也不得不盡力使其他人能獲得他們的需要和發(fā)揮他們的情感了。
天下的大道理都可以用常情來度量。即便是最為嚴(yán)格的教條，也承認(rèn)因情理而發(fā)生的例外。譬如說一個(gè)人對(duì)自己的嫂嫂應(yīng)當(dāng)敬愛而又經(jīng)常保持距離，但是當(dāng)嫂嫂掉進(jìn)水里，那就不是再保持距離的時(shí)候，而一定要用手拉她。這種原則和例外，亦即古人所說經(jīng)和權(quán)。這些關(guān)系，文官們也無疑地了如指掌。
因?yàn)樗麄兌际亲x書明理之人，他們也具有無背于圣賢之道的幽默感。這種愛好幽默的情趣，尤其在他們談?wù)撆厕眸櫮[寺禮官時(shí)表現(xiàn)無遺。他們所謂‘無哭王晚姜辣李苦”，對(duì)于這幾位贊禮宮古怪的聲調(diào)作了很準(zhǔn)確的描寫。雖然有行禮時(shí)候，他們個(gè)個(gè)一本正經(jīng)，散班之后卻總是有很多令人捧腹的故事在他們中間流傳，譬如說禮官自己忘了轉(zhuǎn)彎，唱轉(zhuǎn)而不轉(zhuǎn)，武臣不等贊禮官唱疏而先行下跪等等。
這些為數(shù)兩千的京官，是否都能具備上述的品德，因而形成一個(gè)鞏固的集團(tuán) 呢？如果事情真是這樣，則他們身為文官中的優(yōu)秀分子，自應(yīng)感化其他文官，而后者也就應(yīng)該具有移風(fēng)易俗的能力，使全國(guó)1100多個(gè)縣的民風(fēng)杜絕刁頑而日臻淳厚；本朝刑法中所有駭人聽聞的處罰如凌遲處死，也應(yīng)當(dāng)早已廢止了。如果事情真是這樣，這么多身穿懈秀服飾的文官監(jiān)視其他百官也就毫無必要，皇帝也無須乎赫然震怒，廷杖百富了。可見理想與事實(shí)，常常不能相符。否則申時(shí)行在執(zhí)行職務(wù)時(shí)一定會(huì)大感輕松，而以下所敘的事情也不至發(fā)生了。
首輔申時(shí)行雖然提倡誠意，他對(duì)理想與事實(shí)的聰節(jié)，卻有一番深切的認(rèn)識(shí)。他把人們口頭上公認(rèn)的理想稱為“陽”，而把人們不能告人的私欲稱為“陰”。調(diào)和陰陽是一件復(fù)雜的工作，所以他公開表示，他所期望的不外是“不肖者猶知忌憚，而賢者有所依歸”。達(dá)到這個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)需要一番奮斗，如果把目標(biāo)定得更高，那就不是實(shí)事求是了。
要消除文官中不愿公開的私欲是不可能的。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)都認(rèn)為做官是一種發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，不少的小說和筆記都寫到，一個(gè)人得中進(jìn)士，立即有人前來出謀劃策，如何買田放債，如何影響訴訟，如何利用權(quán)勢(shì)作額外收入的資本。二北京的一些放債人，經(jīng)常借錢給窮困的京官，一俟后者派任地方官，這些債主就隨同任所，除了取回借款之外，還可以本外加利，利又成衣地方官兜攬民政與財(cái)政，致富的機(jī)會(huì)至多。至于官員本身，向這種社會(huì)風(fēng)氣投降的程度則各有不同。大多數(shù)人覺得在似合法又似＊法之間取得一部分額外收入，補(bǔ)助官俸的不足，以保持他們土大夫階級(jí)的生活水難，與情操無損。另有相當(dāng)數(shù)量的官員，則聲名狼藉，其搜刮自肥的劣跡令人憤慨。再有一部分極端人物，則屬清高自負(fù)，一介不茍取于人，這絕對(duì)的道德觀念，可以由古怪的南京都御史海瑞作為代表。這三者的差別，也就是文官之間不能和諧的一大原因。
中樞的管理又被官僚習(xí) 氣所掣肘，這是中央集權(quán)很難避免的結(jié)果。中央對(duì)很多邊遠(yuǎn)縣份的實(shí)際情形無法直接獲知，只能依賴地方官的報(bào)告。這種文書從地方送達(dá)中樞就常常需要一個(gè)月。執(zhí)筆者鋪陳請(qǐng)事，動(dòng)輒使用自古以來最為華麗的辭藻，可是他們卻足不出戶，所引用的統(tǒng)計(jì)資料也許已經(jīng)一百年沒有修訂過。自己中樞的大廈坐落在無數(shù)含糊曖昧 所疊砌的基礎(chǔ)之上，于是就必須找出自己的行政管理刃、法。
這種辦法，即以“責(zé)任”二字為交代。一個(gè)地區(qū)發(fā)生了問題，府縣官自然責(zé)無旁貸。例如三千亡命之徒，叢聚為盜，當(dāng)?shù)氐胤焦俦厥軝z舉。他可以被指責(zé)為因循貽誤，缺乏膽識(shí)，以致事態(tài)不可收拾；有時(shí)被檢舉的罪名，也可以完全相反，而被論為浮躁輕率，以致迫使亡命之徒鋌而走險(xiǎn)。這樣，凡是發(fā)生事故，中樞之是否能作深入的調(diào)查研究已無關(guān)宏旨，上級(jí)總可以歸罪于下級(jí)地方官。周密的調(diào)查既費(fèi)周折，而如果受罰者又提出證據(jù)為自己辯護(hù)，如所出事情，在他到任之前滋生，或者其差錯(cuò)在于鄰府鄰縣，或者由于上級(jí)指示錯(cuò)誤，則法庭也無法結(jié)案。案懸不結(jié)，責(zé)任不明，必將破壞全部文官機(jī)構(gòu)的規(guī)律，失去以后賞罰的標(biāo)準(zhǔn)。
因之我們的政事，注重體制的安定，而不計(jì)較對(duì)一人一事的絕對(duì)公允。犧牲少數(shù)人，正是維持大局的辦法。人事考察條例，也就從這里著眼。按照規(guī)定，四品以下的地方官三年任滿應(yīng)當(dāng)入京朝覲述職，由皇帝及有關(guān)部門核定他們政績(jī)的優(yōu)劣。但是全國(guó)有1100多個(gè)縣，任何精明強(qiáng)干的人事官員也無法詳細(xì)知道他們的具體成績(jī)，而只能在大節(jié)目上斟酌一二。如果一個(gè)地方官所統(tǒng)轄的地區(qū)安靜無事，稅收沒有多大虧欠，該地區(qū)的民風(fēng)就是“淳厚”而并非“刁頑”，這一位地方官必為好官而非“浮躁’域“寸力不及”。京官六年一考核，名為‘徐察”，考察也很難根據(jù)實(shí)際能力和成績(jī)，而大抵是視其人事應(yīng)付能否得宜而有其上下高低。一對(duì)京官對(duì)這種考核總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，因?yàn)橐坏┑玫揭粌蓚€(gè)不良 的評(píng)語，則一生事業(yè)可能立即付諸東流。本朝歷史上最嚴(yán)格的數(shù)次考察，曾使兩千多文官停職降級(jí)。在當(dāng)政者來說，沒有這樣的辦法，朝廷上就無法去舊迎新；在被考核的文官來說，這樣大批的斥退的確令人寒心，于是他們更要互相照顧，以作為保護(hù)安全的必要手段。
各式各樣的社會(huì)關(guān)系也使他們結(jié)成小集團(tuán) 。出生于一省一縣，是為‘鄉(xiāng)誼”。同一年考中舉人或進(jìn)土，是為“年誼”；同年的舉人或進(jìn)士就像學(xué)校里的同班一樣，在原則上有彼此關(guān)照的義務(wù)，他們的考官則不消說是終身的恩師。婚姻關(guān)系，包皮括男女雙方的遠(yuǎn)親近屬，是為“姻誼”。這多種的“誼”堤形成文官派系的一個(gè)主要原因。各派系的主要人物亦即后臺(tái)老板就有提拔新進(jìn)的義務(wù)；私人的困難，可以協(xié)助解決，錯(cuò)誤也可以掩飾。被提拔的和被幫助的當(dāng)然會(huì)對(duì)后臺(tái)老板效忠賣力，終身不渝。
申時(shí)行既然身居首輔，他不能不感到這種局勢(shì)的危險(xiǎn)。文官名義上任職于各部院寺，各有其官方的組織，但是背后又有他們私人派系。他有一次在給朋友的信內(nèi)提到這個(gè)問題，深深感嘆這種公私“陰陽”的區(qū)別?？墒撬惺裁崔k法？他自己還不是依靠張居正的栽培才有今天的地位？申時(shí)行不是理想家，他深知人類的弱點(diǎn)不能完全避免。張居正一案已成過去，他現(xiàn)在的任務(wù)是要竭誠幫助年輕的皇帝治理國(guó)家大事，當(dāng)務(wù)之急是增加文官之間的互相信賴。與其暴露各人的陰，毋寧提倡他們的陽。正因?yàn)槿绱?，他被?bào)多人目為放棄理想以妥協(xié)為前提的政客。然而還有人比他更為務(wù)實(shí)，認(rèn)為所有倫理道德全是空中樓閣，最多也不過是一種理想和一種裝飾。對(duì)這種看法，申時(shí)行也不能同意。理想與裝飾究竟不同于虛偽，一個(gè)人仍能以此作為起點(diǎn)去推行他的誠意。
即算本朝推行倫理道德以作為治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，收效不如理想，可是也別無更好的辦法。假如沒有這些觀念和原則，我們政府靠什么而存在？如果放棄“四書”上說的真心誠意，仁民愛物，嫂溺則手援，如何能使2000名京官對(duì)事情有一致的看法？又如何能使18000名地方官和衷共濟(jì)，或者無端受罰而仍然歌頌“皇恩浩蕩”了我們還有什么更好的標(biāo)準(zhǔn)去教育全國(guó)約1肋萬的讀書人，還有什么更好的標(biāo)準(zhǔn)去表彰他們的祖先、寡母、賢妻？個(gè)人的私心會(huì)隨時(shí)隨地變遷，只有倫理道德永恒不變。古代的圣賢寫作“四書”的時(shí)候如此，朱是注解“四書”的時(shí)候如此，今日仍然如此。正因?yàn)槿绱?，它才可以在?jīng)筵上被講解者發(fā)揮，也可以在墓志上被鐫刻，以為后人的典范。
這種倫理教育所收到的效果，可以用前面提到的鄒元標(biāo)為例。鄒元標(biāo)在1577年得中進(jìn)士，時(shí)年26歲。當(dāng)時(shí)他還沒有任何官職，然而根據(jù)圣賢的教導(dǎo)，他竟上書指出張居正的不肯丁憂的可恥可惡。這一封奏章使他在午門外受到廷杖，進(jìn)士的頭銜革去，降為士兵，流放于貴州的窮鄉(xiāng)僻壤。一去5年，直到1583年冤案昭雪，他才被召回北京，任命為給事中，職司監(jiān)察，穿上了繡有懈劣的飽服。到任不久，他又上書直接批評(píng)萬歷不能清心寡欲?；实塾弥旃P在奏章上批“知道了”三個(gè)字，給他面子，免予追究文句的唐突。然而鄒元標(biāo)不識(shí)抬舉，過不多久，他二次上書，奏章上的用語更無忌諱，竟說萬歷扯謊，有過不改，而且引用“欲人匆聞，英若勿為”的諺語，揭穿皇帝的裝腔作勢(shì)，說他沒有人君風(fēng)度。這就不能不使萬歷勃然震怒，準(zhǔn)備把這個(gè)不知感恩的諫宮再次廷杖。
一個(gè)從七品的下級(jí)文官，過去對(duì)朝廷的惟一貢獻(xiàn)只是檢舉了張居正，今天居然具有這種道德上的權(quán)威，敢于直接指斥皇帝，其憑借者安在？萬歷的看法是，鄒元標(biāo)和其他冷諫者并非對(duì)他盡忠，而是出于自私自利，即所謂“訕君賣直”。這些人把正直當(dāng)作商品，甚至不惜用誹謗訕議人君的方法作本錢，然后招搖販賣他正直的聲望。
這種看法不無事實(shí)上的根據(jù)。有些文官熟讀詩書，深知百世流芳之說。他們可以找到一個(gè)題目，寧可在御前犯不敬之罪，今日受刑，明日名揚(yáng)史冊(cè)。這樣的做法，說明了忠臣烈士的名譽(yù)，確乎是一種高貴的商品。否則，何以有許多人愿意付出這樣昂貴的代價(jià)，放棄經(jīng)過千辛萬苦掙來的進(jìn)士出身，繼之以血肉甚至生命去追求？
既有這種人物具有這樣看法，則內(nèi)閣首輔雖然承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，卻又不能放棄理想。
申時(shí)行決心做和事佬，他的誠意得到了某些文官的尊重，但并不能為全部人土所諒解。他有時(shí)被批評(píng)為張居正的循吏，有時(shí)則被指責(zé)為“首尾兩端”，即遇事左顧右盼，缺乏決心。但是申時(shí)行卻并不因這些批評(píng)而改變作風(fēng)。旁人處在他地位上，可能采取比較直截了當(dāng)?shù)挠残赞k法。申時(shí)行之“蘊(yùn)藉”，半由天賦，另一半則因?yàn)樵谇叭魏秃笈_(tái)那里得到的教訓(xùn)。張居正死后被參，家產(chǎn)籍沒，子弟流放，如果他仍然按照張的作風(fēng)辦事，至少也是沒有頭腦。今日他端坐在文淵閣中張居正留下的公案后邊，當(dāng)然不能忘懷張居正當(dāng)年的神情氣概。這位炬赫一時(shí)的首輔，確乎把他申時(shí)行當(dāng)作門生和屬吏。但也正因他申時(shí)行能夠虛心下氣，才有進(jìn)步成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，而終于成為張居正的繼任人。
他的前任和后臺(tái)是一個(gè)聰明絕頂?shù)娜宋?，能夠記憶千頭萬緒的詳情末節(jié)，同時(shí)又極能了解各種人事的機(jī)微。在隆慶皇帝去世的時(shí)候，幾乎所有的廷臣都厭惡高拱，而對(duì)張居正卻表示好感。甚至他為了獲取首輔的地位，不惜與大伴馮保周旋，并以此得到慈圣太后的垂青種種情節(jié)，也得到同撩的諒解。1572年他開始為文淵閣主人，確實(shí)是一帆風(fēng)順。然而在10年之后竟身敗名裂，成為歷史上一大悲劇的主角。申時(shí)行對(duì)這一悲劇的內(nèi)容十分了然，張居正的根本錯(cuò)誤在自信過度，不能謙虛謹(jǐn)慎，不肯對(duì)事實(shí)作必要的讓步。申時(shí)行生平不愿宣揚(yáng)別人的缺點(diǎn)，對(duì)于提拔自己的人，更不會(huì)妄加批判。他只是從這悲劇的內(nèi)幕中得到了教益。
張居正的10年新政，其重點(diǎn)在改變文官機(jī)構(gòu)的作風(fēng)。這一文官制度受各種環(huán)境之累，做事缺乏條理。張居正力圖振作，要求過于嚴(yán)厲，以至抗拒橫生。在他有生之日，他猶可利用權(quán)勢(shì)壓制他的批評(píng)者，可是一旦身放，他的心血事業(yè)也隨之付諸流水。
加強(qiáng)行政效率乃是一種手段，張居正的目的，在于國(guó)富兵強(qiáng)。理財(cái)本來也是他的專長(zhǎng)，但就是在此專長(zhǎng)之中，伏下了失敗的種子。這其中有很多復(fù)雜情況，是為外人所未能深悉的。
這種復(fù)雜性首先見于稅收。本朝1100多個(gè)縣，表面上看來都是相等的行政單位，但實(shí)際每縣稅糧總數(shù)不僅不同，而且相去極遠(yuǎn)。在多種情形下，總數(shù)一經(jīng)規(guī)定，就因襲而不加修改。一個(gè)富裕的縣份，其稅糧總數(shù)可以是一個(gè)窮僻縣的300倍到500倍之間。
當(dāng)一個(gè)縣官詳細(xì)察看他的轄區(qū)時(shí)，他更可以發(fā)現(xiàn)很多難于置信的事實(shí)。這足以證明我們所稱為制度，往往只是一個(gè)理想。比如說，官方所用度量衡和民間所用的就有大小的不同。又比如，很多縣份的耕地幾個(gè)世紀(jì)都沒有作過系統(tǒng)的丈量，其間有的增加，有的減少，甚至該地區(qū)的地形都有了改變，過去所定稅糧數(shù)額，可能已與現(xiàn)在實(shí)際情形大相徑庭。至于土地的所有權(quán)，經(jīng)過幾易其手的典押，有時(shí)也難以認(rèn)清誰是真正的地主。
有些縣份的稅額很低，粗粗一看，似乎必須提高稅額，至少這樣的縣份再也不應(yīng)該有稅糧的積欠。但實(shí)際情形是，由于原來稅額低，不少農(nóng)民已升為地主，而這些小地主，多系自耕農(nóng)或半自耕農(nóng)，仍去饑餓線不遠(yuǎn)，他們的生活與農(nóng)村富裕的地主和居住在城市的地主當(dāng)然不可同日而語。這也就是說，低稅的實(shí)惠，早已為當(dāng)?shù)厝艘曌鳟?dāng)然，成為生活中不可缺少的因素，欠稅欠糧的事情，不能因全縣稅低而遏止。
有些縣份的稅糧比較高，這就更不可能如數(shù)進(jìn)入倉庫。在一般情況下，收稅達(dá)到一定的稅額，例如某縣已征收了稅額的60％，則再催征其余的40％極端困難。即使富裕的地主也會(huì)仿效貧窮的自耕農(nóng)拒不細(xì)糧。他們根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，知道一個(gè)縣官無法長(zhǎng)期和成百成千以拖拉方式拒不納糧的戶主抗衡。舊稅未清常常是新稅之累，所以官方只好用種種名義把未收的部分減免，其后果就等于鼓勵(lì)拖欠而拒不納稅?？h官對(duì)欠稅的戶主沒有別的辦法，只能拘押一些人在官衙前拷打，以為其他欠稅者戒。然而這些欠稅人也另有對(duì)付的辦法，他們可以賄賂衙役，雇傭一批乞丐代他們挨打，稱為“請(qǐng)人代杖”。南直隸蘇州府向稱魚米之鄉(xiāng)，就是這樣一個(gè)典型的地區(qū)。申時(shí)行生長(zhǎng)于蘇州吳縣，對(duì)這些情況已司空見慣。張居正自然也深知此中積弊，所以他給別人的一封信說蘇州以賴糧著名，“其鄉(xiāng)人最無賴”，此地可稱“鬼國(guó)”。
百姓繳納稅糧，在規(guī)定數(shù)字外尚有所謂“常例”，即各地方官按照習(xí)慣收入私囊的附加，縣官如此，以下村長(zhǎng)里長(zhǎng)甲長(zhǎng)也無不如此。地方官向上繳納稅金稅糧，總是先扣常例，至于稅額是否如數(shù)，則是另一回事。
張居正擔(dān)任首輔的時(shí)候，他用皇帝的名義責(zé)令各府各縣把稅收按照規(guī)定全部繳足，這一空前巨大的壓力為全部文官所終身不忘。批評(píng)張居正的人說，他對(duì)京城和各地庫房中積存的大批現(xiàn)銀視而不見，而還要用這樣的方式去斂財(cái)，必然會(huì)通致地方官敲撲小民，甚至鞭撻致死。這種批評(píng)也許過于夸大，但是張居正的做法和政府一貫所標(biāo)榜的仁厚精神相背，卻也是事實(shí)，同時(shí)也和平素利用鄉(xiāng)村看老級(jí)外所行“間接管制”的形式不符。這種間接管制雖然行政效率極低，實(shí)際上卻為事勢(shì)所需，它在成萬成千農(nóng)民之間解決了官方鞭長(zhǎng)莫及的難題。
張居正還有一個(gè)錯(cuò)誤，則是他忽視了文官集團(tuán) 的雙重性格。固然有很多官僚憑借特權(quán)，引用私人，扶植地主和高利貸者的利益。但是“四書”所揭案的、為文官集團(tuán) 所標(biāo)榜的宗旨，也并不全是口頭禪。如導(dǎo)之以誠意，一些有責(zé)任感的年輕人如鄒元標(biāo)輩，又真能不顧一己安危榮辱，為仁民愛物的宗旨拼命。這種自我犧牲的精神，能在存亡于膚發(fā)之間擊退北方游牧民族的內(nèi)犯，也能在萬苦千辛中修復(fù)黃河的決堤。他們經(jīng)常批評(píng)萬歷皇帝，其用心也未必真是“沽名賣直”，而是他們深知自我犧牲，必須得到皇帝的肯定和合作，才能使億萬百姓沾惠受益。他們之所以攻擊張居正，也正因?yàn)樵谒麄冃哪恐?，張居正的措施放棄了古圣先賢的宗旨，而是急功好利，企圖以世俗的行政效率來代替這種偉大的精神，最終必然窒礙難行，落一個(gè)引用私人的下場(chǎng)。
從客觀條件來看，張居正之弓傭私人，是無法避免的。以我國(guó)幅員之六，交 通通信又極落后，任何有能力的內(nèi)閣，也不能對(duì)各種地方官有周密的了解和實(shí)際的控制。張居正一心改弦更張，10年‘專政 ”之后，各地稅額并沒有調(diào)整；地方政府仍然無法管理農(nóng)村，官吏薪給之低，依然如故?？傊?，這種維新不過是局部的整頓，而非體制上的變革。張居正本人認(rèn)真辦事，一絲不茍，他親自審核政府的賬目，查究邊防人馬的數(shù)額，下令逮捕犯法的官吏，甚至設(shè)計(jì)各種報(bào)表的格式，規(guī)定報(bào)告的限期。他所派遣的總督和任命的尚書個(gè)個(gè)精明能干，然而他們的誠信仍有問題。因?yàn)槠查_他們本身不說，他們屬下的低級(jí)機(jī)構(gòu)，依然處于各種各樣不合理?xiàng)l件之下，離開了權(quán)術(shù)，這些高級(jí)官員也無精明能干之可言，而權(quán)術(shù)又總是和誠信背道而馳的。
在名義上張居正是皇帝的顧問，并無決策和任免的權(quán)力。為了貫徹自己的意圖，他經(jīng)常以私人函件的形式，授意于他親信的總督巡撫，要他們?nèi)绱巳绱说爻首嗷实?，然后他以?nèi)閣大學(xué)士的身份票擬批準(zhǔn)他自己的建議。為了鼓舞親信，他有時(shí)還在函件上對(duì)他們的升遷作出暗示。這種做法，實(shí)際上是以他自己作中心，另外形成一個(gè)特殊的行政機(jī)構(gòu)，以補(bǔ)助正常行政機(jī)構(gòu)之不及。這在旁人看來，就是上下其手；以氣節(jié)自負(fù)的人，自更不愿向他低頭，以免于趨附權(quán)勢(shì)的譏訕。
張居正的全套措施，徹底暴露了這一大帝國(guó)中央集權(quán)過度的不良 后果。在下層行政單位間許多實(shí)際問題尚未解決以前，行政效率的增進(jìn)，必然是緩慢的、有限度的。強(qiáng)求效率增高，超過這種限度，只會(huì)造成行政系統(tǒng)的內(nèi)部不安，整個(gè)文官集團(tuán) 會(huì)因壓力過高而分裂；而糾紛一起，實(shí)際問題又會(huì)升級(jí)成為道德問題。
張居正既不能撇開文官集團(tuán) 而自起爐灶，他的所作所為也就無法避免矛盾。舉一個(gè)例子說，他個(gè)人物質(zhì)生活的奢華惹人議論至多。數(shù)年之前，小皇帝萬歷聽說張先生要改建住宅，增修一座閣樓以便懸掛御筆，于是就親自下令由內(nèi)庫撥發(fā)白銀一千兩以為資助。因?yàn)樵谛』实鄣男哪恐校睦蠋煿儋翰⒉回S厚。但是張居正去世之后，萬歷皇帝才聽說北京張宅的增修費(fèi)用，竟為白銀一萬兩。更令人驚訝的是北京張宅剛剛修造完畢，湖廣的江 陵立即出現(xiàn)了一座規(guī)模相同的張宅，主其事者是錦衣衛(wèi)的一個(gè)龐姓軍官，建造的費(fèi)用不消說來自官庫。張居正獲悉此事，自稱于心不安，但并沒有毅然拒絕這些小人的阿泱奉獻(xiàn)。接通而來的就是湖廣的地方官動(dòng)用公款先后建造三座石坊以頌揚(yáng)張居正的功業(yè)。次之則張居正以整理驛傳作為他自己的一大政績(jī)：當(dāng)時(shí)政府設(shè)立的各個(gè)驛站，照例對(duì)來往官員供應(yīng)車馬食宿，他花費(fèi)了很大的心血，務(wù)使真正有公事的人，才受驛站接待。幾家屬旅行，或以私籍公，需索驛站者，查出后立加嚴(yán)懲。但是張家的仆人甚至親友的仆人卻可以任意向地方官需索車馬船只，并及于扛格行李的夫役。張居正要求其他官員勵(lì)行節(jié)儉，但是他卻不能以身作則，這當(dāng)然不能不貽人以口實(shí)。上述情形，也許可以推說為下人蒙蔽；然而他在私人函件中屢次提到他親信的文官曾向他贈(zèng)送貴重的“禮物”，包皮括現(xiàn)金和田地，這就不僅使他無法自解，也使對(duì)他同情的人不能置辯。也許在他看來，他自己的奢華和別人的節(jié)儉不過是因地位不同因而各有本分。但是在他的政敵的心目中，這就是言行不一的一大證據(jù)；即在一般人看來，這至少也是道德上的疵暇。這些地方也使萬歷喪失對(duì)元輔老師的一番尊敬，因?yàn)槭聦?shí)具在，不像“謀逆篡位”一套罪狀，雖然嚴(yán)重，卻令人難于置信。
張居正的最后幾年里，對(duì)他的批評(píng)者非常敏感，而對(duì)有名的文士尤甚。這些名士生平只知用華美的文章大言欺人，決不會(huì)對(duì)他崇實(shí)的作風(fēng)起好感；因之他也就視此種人為寇仇。如果申時(shí)行有機(jī)會(huì)對(duì)他前任和后臺(tái)老板發(fā)牢騷，他一定會(huì)指出張居正對(duì)待這般人的態(tài)度未免過分，而且由此而牽累了自己。因?yàn)樵谶@些人眼中，他總是張居正的私人。平心而論，張居正對(duì)待一般文人，確乎過于偏激而有失寬厚。這些撰寫文章的專家根據(jù)“學(xué)而優(yōu)則仕”的原則，認(rèn)為他們的詩詞歌賦是贏得厚祿高官的資本。張居正縱使因?yàn)樗麄儧]有濟(jì)世之才而加以擯斥，也不妨采用比較溫 和的方法敬而遠(yuǎn)之，不去觸怒他們。例如王世貞，是本朝數(shù)一數(shù)二的散文大家，又和張居正同年得中進(jìn)士，按理說應(yīng)該情誼深厚，然而清形卻不是這樣。王世貞一心想做尚書，多次主動(dòng)向張居正表示親近，替他的父母作壽序，又贈(zèng)送了許多禮物，包皮括一件極為名貴的古人法書。但是張居正卻無動(dòng)于衷，反而寫信給王世貞，說什么“才人見忌，自古已然。吳干越鉤，輕用必折；匣而藏之，其精乃全”。前兩句恭維，其后則把王比作脆弱而不湛使用的武器看待，只能擺在盒子里讓人贊賞他雕鑄之美，卻不能用以斬將奪旗。王世貞當(dāng)然不曾忘記這段羞辱，他日后為他的同年作《張公居正傳》時(shí)，也就以牙還牙，行間字里，酸辣兼?zhèn)洌黄渲刑峒吧陼r(shí)行，也多輕蔑之語。
還有一個(gè)文壇健將汪道昆，湊巧也是張居正的同年，他官至兵部侍郎，有一筆由他經(jīng)手的邊防公款，經(jīng)監(jiān)察官查核認(rèn)為賬目中有不實(shí)之處；而汪提供的報(bào)銷，卻用華麗動(dòng)人的散文寫成。張居正對(duì)此事極感不滿，他鐵面無私地在一封信上指出“芝蘭當(dāng)路，不得不鋤”。汪侍郎雖有芝蘭之美，然而卻開放在眾人行經(jīng)的道路上，管理公路的員工張居正也不得不把這名花異卉一鋤所去。這封信剛剛寫完，汪道昆就被迫退休。
張居正開罪于文人有如上述二例。這也表現(xiàn)他雖為首輔，卻沒有認(rèn)清文官集團(tuán) 還有另一種雙重性格。在他執(zhí)政的時(shí)代，在名義上說，文官還是人民的公仆，實(shí)際上則已包皮羅了本朝的出色人物，成為權(quán)力的源泉，也是這一大帝國(guó)的實(shí)際主人。張居正按照過去的眼光仍然把文官集團(tuán) 當(dāng)作行政工具，對(duì)其中最率眾望的人物不加尊敬，就使自己陷于孤立的地位。直到危機(jī)四伏之際，他才發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，并且引用怫家經(jīng)義，作為自己精神上的解脫，說是：“如火火聚，得清涼門?！饶茉诳窳橇已嬷杏斜o的感覺，則他雖尚在人間身居首輔，卻已經(jīng)把自己當(dāng)作烈士看待了。
申時(shí)行沒有做烈土的決心。他坐在前任的書案之后，認(rèn)為張居正當(dāng)年如能避免各種錯(cuò)誤，他就沒有自我犧牲的必要。申時(shí)行記得清楚：在萬歷初年大家對(duì)張居正還心存欽慕，他們沒有責(zé)成這個(gè)首輔舍棄舊章，創(chuàng)造一個(gè)新的行政系統(tǒng)。他們心目中的大政治家，應(yīng)當(dāng)以個(gè)人的聲望來調(diào)和各種極端。在一般情形之下，他需要用明確而堅(jiān)定的態(tài)度處理公務(wù)；但這標(biāo)準(zhǔn)只能維持到一定的限度。事態(tài)的發(fā)展逾于限度之外，則就要用想道來原諒各人的過失。首輔的最大貢獻(xiàn)，則在于使各種人才都能在政府中發(fā)揮長(zhǎng)處。大才小才，庸才劣才，全部如是。對(duì)他們起感化和領(lǐng)導(dǎo)的作用，即為申時(shí)行所稱的“誠意”。
除非把全部文官罷免，而代之以不同的組織和不同的原則，身為首輔的人只能和文官合作，按照他們的共同意志辦事。申時(shí)行沒有忽略文官的雙重性格：即雖稱公仆，實(shí)系主人；有限則有陰。他必須恰如其分地處理此中矛盾。時(shí)勢(shì)要求申時(shí)行充當(dāng)和事佬，他就擔(dān)任這樣角色，至于別人的評(píng)論如“首尾兩端”之類，就只能付諸一笑。
申時(shí)行下決心當(dāng)和事佬，固有以上的理論及經(jīng)驗(yàn)作背景，但也與個(gè)人利害有關(guān)。
他在初任首輔的兩年內(nèi)，曾一再感到風(fēng)雨飄搖。當(dāng)日見被目為張居正的私人，都要費(fèi)一番心力，為自己洗刷。申時(shí)行固然有忠厚長(zhǎng)者的聲名，但是他與張的密切關(guān)系，也早為人所共知?？v是他是當(dāng)今皇上老師，亦于事無補(bǔ)。這時(shí)候萬歷皇帝年已19歲左右，嘴唇上和頷下已長(zhǎng)出了稀疏的短須，伊然一個(gè)成年人了。他聲稱過去被人愚弄，今后當(dāng)徹底地獨(dú)立自主?；噬弦褡?，當(dāng)然是好事；然則他的動(dòng)機(jī)卻出于疑忌。這又增加了左右大臣職務(wù)上的危險(xiǎn)性。申時(shí)行也很清楚地看到，在他前任8個(gè)首輔中，只有李春芳和張四維可謂能全始終，其他翟鑾、夏言、嚴(yán)嵩、徐階、高拱和張居正6人，或遭軟禁，或受刑事處分，或死后仍被追究。表面看來，所有處分出自皇帝的旨意，其實(shí)所有案件，無一不產(chǎn)生于文官集團(tuán) 中的矛盾。首輔或是在政策上遭到多數(shù)人的反對(duì)，或是個(gè)性太強(qiáng)而引起嫉妒和仇視。技術(shù)上的爭(zhēng)端，一經(jīng)發(fā)展，就可以升級(jí)擴(kuò)大而成道德問題，勝利者及失敗者也就相應(yīng)地被認(rèn)為至善或極惡。
在1583年的夏天到1585的夏天，申時(shí)行似乎感覺到有一個(gè)政治上的黑箍套在自己腦袋上，而且一天比一天加緊。反對(duì)他的以年輕的京官居多，只是因?yàn)樗麄冞€沒有完全摸清皇帝對(duì)申先生的真實(shí)態(tài)度，一時(shí)不敢造次，但是攻擊已經(jīng)逐漸展開。他們首先質(zhì)問：張居正的四個(gè)兒子，三個(gè)得中進(jìn)士，其中兩個(gè)人翰林院，申時(shí)行當(dāng)日為會(huì)試時(shí)主試官之一，難道和他沒有關(guān)系？這一質(zhì)問沒有動(dòng)搖申時(shí)行的地位，他們接著又建議，今后大學(xué)士的兒子一律不得參加會(huì)試，這矛頭顯然是針對(duì)申時(shí)行的長(zhǎng)子申用撤。再接著他們又彈劾吏部尚書楊巍，說他用人辦事都逢迎內(nèi)閣旨意，言外之意乃是首輔專權(quán)跋扈。這兩次攻擊依然無效，但是他們參劾禮部尚書徐學(xué)漠卻取得成功，徐被迫去職。參劾者表面上的理由是他在選擇皇帝陵墓的地址時(shí)，沒有廣泛地聽取港輿專家的意見，以致沒有選到一個(gè)真正的吉穴，但真正原因乃是徐學(xué)漠已被視為張居正的私人，而他在最近又把女兒嫁給了申時(shí)行的次子申用嘉。
這種攻擊是經(jīng)過深思熟慮，按照預(yù)定步驟進(jìn)行的。整個(gè)方式可以稱為“去皮見骨”。攻擊者常常從一些小事開始，諸如一句經(jīng)書的解釋，一種諧音的諷刺，一張不署名傳單的內(nèi)容，一個(gè)考題的不當(dāng)?shù)鹊?，有時(shí)也可以在奏章上提出一個(gè)冤案，參劾一個(gè)不知名小富的家庭瑣事，或者以論水利和研究馬尾巴發(fā)難引出本題。利用這些小事可以促使公眾注意，引起文官參加，假以時(shí)日，使小事積累而成大事，細(xì)微末節(jié)的局部問題轉(zhuǎn)化而成為整個(gè)道德問題。在程序上講，發(fā)展中的步伐則須前后銜接，第一步?jīng)]有收到效果之前決不輕率采取第二步。而且出場(chǎng)交 鋒的人物起先總是無名小卒，直到時(shí)機(jī)成熟才有大將出馬。這種方式，大凡久在政治圈子里的人物，都已看透，他們可以從青萍之末，預(yù)測(cè)大風(fēng)暴的來臨。
而對(duì)著這布置周詳?shù)墓?，申時(shí)行險(xiǎn)些垮臺(tái)；再加以高啟愚一案，他更是被拖到了懸崖邊上。然而出人意料之外的乃是他頂住了這種攻擊。在這危機(jī)中搖而不墜，以后重又站穩(wěn)了腳跟。這是申時(shí)行生活史上的一大勝利，使他的政治地位更趨鞏固。
高啟愚出身翰林院，曾任南京和北京的國(guó)子監(jiān)祭酒，相當(dāng)于國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)。由于申時(shí)行的推薦，他以禮都右侍郎的身份充任皇帝的經(jīng)筵講官。按照過去成例，他之被任為大學(xué)士已是指日間事。和申時(shí)行一樣，他還很可能為來日之首輔。只是高啟愚命運(yùn)乖違，正在官運(yùn)亨通之際，忽然被人檢舉。幾年之前他主持應(yīng)天府鄉(xiāng)試所出試題“舜亦以命禹”，這時(shí)被認(rèn)為宣揚(yáng)撣讓，即是恭維張居正有神禹疏鑿之功；在有德者則君臨天下的前提內(nèi)，這也就是向張勸進(jìn)。這一攻擊既陰險(xiǎn)又毒辣，因?yàn)樗辛嘶实坌睦砩系囊?。攻擊者預(yù)料，高啟愚為申時(shí)行提拔，在這嚴(yán)重罪狀面前，申必然要出面為高辯護(hù)，于是就可以）順?biāo)浦鄣馗憧迳陼r(shí)行。
果然計(jì)出如神，案件一發(fā)動(dòng)，申時(shí)行出而為高啟愚辯護(hù)。攻擊者按照原定部署參劾申時(shí)行，又如預(yù)料申被參離職家居待勘，二輔許國(guó)代理閣務(wù)。許國(guó)又為申時(shí)行辯護(hù)，過幾天也被參劾，也同樣在家聽候處理。
只是攻擊者沒有預(yù)料的，乃是這一場(chǎng)大風(fēng)浪，使萬歷皇帝作了長(zhǎng)時(shí)間上的考慮。他把種種跡象聯(lián)系起來，逐漸明白了這些檢舉參劾的真實(shí)用意。何以這群“?；庶h ”當(dāng)初在高啟愚出題勸進(jìn)的時(shí)候一言不發(fā)，今日張居正已經(jīng)倒臺(tái)則又振振有辭？可見他們也另有其“陰”。他們好幾個(gè)組織者都是三輔王錫爵主持會(huì)試的門生，如果搞垮申時(shí)行和許國(guó)，即可以擁護(hù)王錫爵擔(dān)任首輔。事不湊巧，王錫爵責(zé)示了充分的明智和冷靜，他不接受這樣的擁戴，反而向萬歷皇帝上書稱贊首輔申時(shí)行“泊然處中，重國(guó)體，惜人才”。
于是圣意乃決，申時(shí)行和許國(guó)都被挽留?；实厶厍驳幕鹿俚絻晌婚w老家里央請(qǐng)他們出來視事。攻擊者因之不能再加置像。但是為了保持文官間的平衡，也為了繼續(xù)鼓勵(lì)監(jiān)察官盡忠報(bào)國(guó)，對(duì)攻擊首輔的人也不便過重處罰。直到數(shù)月之后風(fēng)波平息，萬歷才把其中最激烈的分子各降三級(jí)，首先參劾高啟愚的御史，也調(diào)到外??；至于高啟愚為生事之端，即便從輕處理，也不能認(rèn)為全無過失，可以令之置身事外，乃以“出題謬妄”的罪名，被頒奪文官身份和以前恩賜的祖先浩命。
張居正一案的余波，到此才完全結(jié)束。故太師的頭銜既然被俄家產(chǎn)也已沒收，兒子進(jìn)士翰林的名稱又經(jīng)一筆勾銷，今后即再暴露他所培植的私人亦不能使皇帝激動(dòng)，自此朝廷內(nèi)的文官還要互相攻擊，則必須另找新的題目來做文章，而不能再在張居正的驕奢無道或者窺竊神器上大加發(fā)揮了。
等到這一案完全結(jié)束之后，申時(shí)行才有機(jī)會(huì)平心靜氣地研究事情的真象。在所有反對(duì)他的人中，真正關(guān)心張居正的兒子如何進(jìn)入翰林院以及皇帝陵墓風(fēng)水好壞的恐怕很少，甚至借這個(gè)題目可以擁戴首輔以便自己升官的也不能太多。應(yīng)當(dāng)注意的仍是張居正本身是一個(gè)令人感情激動(dòng)的題目。只要一提起他的名字，就立刻引起很多人氣憤，因此反對(duì)者不一定要費(fèi)很大的氣力，即可以利用各文官間對(duì)故太師的反感，排斥他所接近的人，如侍郎表講官高啟愚、利部尚書徐學(xué)漠和他申時(shí)行自己。
為什么張居正這樣令人痛恨？原因在于他把所有的文官擺在他個(gè)人的嚴(yán)格監(jiān)視之下，并且憑個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)加以升遷或貶黜，因此嚴(yán)重地威脅了他們的安全感。這些官員之間關(guān)系復(fù)雜，各有他們的后合老板以及提拔的后進(jìn)。他們又無一不有千絲萬縷的家族與社會(huì)關(guān)系，因之得罪了一個(gè)人，就得罪了一批人；得罪了一批人，也就得罪了全國(guó)。這正如他同年王世貞所說，張居正一套偏激的辦、法，是和全國(guó)的讀書人作對(duì)。
張居正又錯(cuò)誤地使用了懈復(fù)這一動(dòng)物。監(jiān)察官是征集輿論、平衡陰陽、在公益和私利中找到折衷的工具，元鋪張先生卻用它來推動(dòng)自己的政策。御史和繪事中只檢舉對(duì)他不利的人物，不糾察他的行政，這種情況使他們與特務(wù)警察無異。因之張居正雖沒有獨(dú)裁 者的權(quán)位，卻有了獨(dú)裁 者的神通。要不是在他執(zhí)政之日有這種普遍被壓抑的恐懼和怨恨，以后的反張運(yùn)動(dòng)就不會(huì)引起這么多的同情，動(dòng)員這么多的力量，產(chǎn)生這么多的枝節(jié)。
1585年，萬歷皇帝決心將張居正一案作為歷史看待。申時(shí)行也決心防止這樣的政治波瀾再來掀動(dòng)本朝的上下機(jī)構(gòu)，他呈請(qǐng)皇帝停止張居正所制定的考成法。為了有效地管制全國(guó)各府縣，這一考成法規(guī)定各科給事中按年月記載各地方官的政績(jī)，其標(biāo)準(zhǔn)為欠稅是否能夠追繳，盜匪是否能夠擒獲。官員前案未結(jié)，就不許升遷離職，甚至有些已經(jīng)退休或正在養(yǎng)病的官員還要被傳詢答復(fù)問題?，F(xiàn)任首輔申時(shí)行認(rèn)為這種方法有欠公允。因?yàn)槎愂漳芊袢珙~征足，有其多方面的原因，而不完全決定于縣令府尹的能力和辦事精神；匪盜就擒或漏網(wǎng)，更多出于偶然的機(jī)會(huì)，如果上官不顧困難，一味逼迫下屬，下屬又逼迫兵丁捕快，就會(huì)促成許多嫌疑犯屈打成招，這也不是清明寬厚的本朝所宜有。萬歷聽罷首肯。這樣，張居正時(shí)代惟一有組織性的條例也就此撤銷。
為了表示胸襟開闊，申時(shí)行對(duì)參劾過自己的官員概不追究，甚至還建議其中的幾位官員晉級(jí)。另一件出人意外之事則是他替鄒元標(biāo)說好話。這一位鄰元標(biāo)，除了上書觸怒圣顏之外，還幫助反對(duì)申時(shí)行的一派逐走了他的兒女親家徐學(xué)漠。萬歷本來想重辦鄒元標(biāo)，申時(shí)行出來討價(jià)還價(jià)，終于使鄒沒有受到廷杖，僅以除籍了事，而在鄒元標(biāo)離職以后，申時(shí)行還在設(shè)法使他能第二次被召復(fù)職。
1587年又值京察之年，這是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)可以宣揚(yáng)他作為大政治家的誠意。京察每六年舉行一次，全部京官都將被考核。各地巡撫由于帶有都察院御史的頭銜，所以也同于京官在考核之列。與他前任1581年的原則相反，申時(shí)行力主人事上的穩(wěn)定。隨即消息傳來，政府讓大小官員各安其位。于是眾心欣慰。京察的結(jié)果，凡由進(jìn)士出身的職官只有33人降級(jí)或罷免，而且這33人，沒有一個(gè)出于吏部、都察院或翰林院這些傳統(tǒng)上最富敏感的機(jī)關(guān)。這種想道穩(wěn)定了文官集團(tuán) 的情緒，也穩(wěn)定了首輔自己的地位，他被眾xx交 譽(yù)為老成持重，有古君子之風(fēng)。
他和萬歷之間的關(guān)系也越來越好，概言之，即已經(jīng)由協(xié)調(diào)進(jìn)而為親密。冊(cè)封萬歷的寵 妃鄭氏為皇貴妃時(shí)，他被委為正使之一。申時(shí)行又奉派為總攬大峪山今上陵寢的建筑工程，并已到施工之處巡視多次，一次在嚴(yán)寒，一次在酷暑。1587年，他報(bào)告一切進(jìn)行都很順利。萬歷龍顏大悅，特賞首輔申先生織有雙喜字的錦緞一匹，讓他制成新衣，以供閱陵時(shí)服用。
在皇帝的心目中既已取得了很高的信用，申先生又能以他高超的勸說能力，委婉地請(qǐng)求今上放棄他禁中內(nèi)操，即在皇城中訓(xùn)練以宦官編成的軍隊(duì)，并同意不再隨便出城巡閱，管束職掌特務(wù)的宦官張?chǎng)L。這些事情，如果不是申時(shí)行采用恰當(dāng)?shù)姆绞秸{(diào)停，很可能造成皇帝與百官間的沖突。因?yàn)樵谶@些地方文官們有他們堅(jiān)定強(qiáng)硬的看法，要是他們一定要以道德的名義在御前海諫，言語沖突之余，萬歷一動(dòng)反感，很可能導(dǎo)致一意孤行。申閣老防患于未然，確已盡到從中調(diào)濟(jì)的職責(zé)。
反對(duì)申時(shí)行的則仍稱他為妥協(xié)，一味只顧目前適用，放棄原則。申時(shí)行當(dāng)然有他的辦法答辯。他表示，要是不恢復(fù)百官間的彼此信賴，怎么可以使他們大有作為，為皇上推行開明的政治？
管理我們這樣一個(gè)大帝國(guó)，在許多問題上一定是要生間隙的。張居正以整飭紀(jì)律自居，而實(shí)際上他是強(qiáng)迫要求各人保證不生牌隙。申時(shí)行用恕道待人，又鼓勵(lì)城信，就是期望各人自動(dòng)地各盡其能地補(bǔ)救夠隙。申時(shí)行的立論并非沒有理由，但是從他四年內(nèi)在文淵閣執(zhí)政的紀(jì)錄上看，其成功的希望至為微小。
推廣誠意的方式是經(jīng)常不斷地舉行禮儀，講解“四書”和其他經(jīng)史，然而最近以來，申時(shí)行已經(jīng)不能勸說萬歷皇帝出席他應(yīng)該主持的禮儀，經(jīng)筵也久被擱置。申先生內(nèi)心明白，經(jīng)過張居正事件之后，皇帝對(duì)各種告汗、爭(zhēng)論和答辯已經(jīng)不感興趣，他對(duì)一切都取懷疑的態(tài)度。因?yàn)樗麖男∈l(fā)受教，就聽說“王者無戲言”，天子應(yīng)對(duì)一切事物認(rèn)真，更要在一句一語之間，相信親信人的話。而現(xiàn)在看來，每個(gè)人都是說管說，做管做，兩不相干，這又何怪乎他懷疑一切？他之所謂“訕君賣直”，就表示他已經(jīng)知道凡事都有其明暗陰陽。他對(duì)廷臣要求他為堯舜之君的說法不加反對(duì)，因?yàn)檫@是“四書”中的準(zhǔn)則，又是祖先的訓(xùn)示，不容置辯?？墒且运穆斆髅舾校l又能夠保證他在內(nèi)心深處，沒有把這種要求當(dāng)成臣下為他設(shè)置的羈絆？
皇帝放棄誠意，使申時(shí)行至為不安。然而他沒有更好的辦法，只好自己堅(jiān)持信心，靜待時(shí)機(jī)的好轉(zhuǎn)?？墒菬o情的時(shí)光，究竟還有多少讓申時(shí)行來安排和等待呢？1587年，即萬歷十五年的秋天，他作為首輔已四年有半，今后還有四年，他仍為文淵閣的首長(zhǎng)。在他不知不覺的用盡了命運(yùn)為他安排作首輔的全段時(shí)間，那么太傅兼太子太師左柱國(guó)中極殿大學(xué)士申時(shí)行即想在文淵閣再多留一天，也是不能為時(shí)勢(shì)所容許的了。
