三、明代賦稅制度

明代經(jīng)濟(jì)方面，講起來很瑣碎。關(guān)于制度，無甚特創(chuàng)，此刻不擬再多講。自明迄清，國家對于賦役，都有一種重要的冊籍，名叫黃冊和魚鱗冊。黃冊是登記戶口的，魚鱗冊是登記田畝的。直到清代后期一百多年間，黃冊沒有了，戶口很久不調(diào)查，但魚鱗冊則相沿至今，縱有許多改進(jìn)，但依然還是明代創(chuàng)制傳下。這是值得提及的。黃冊以戶為主，每十年更定一次，凡四本。一上戶部，三份分送布政司府縣。冊上詳具舊管新收開除實(shí)在之?dāng)?shù)，為四柱式。所謂以戶為主者，如某戶有田百畝，或賣去二十畝，則造冊曰舊管百畝，今賣，當(dāng)開除戶下田二十畝，彼買者新收二十畝，而此戶實(shí)在則止八十畝。這是專據(jù)某都某家之一戶來登記的。如買者乃別都人，則立為子戶，登記于買田人戶圖中，逐項(xiàng)注清楚。此項(xiàng)造冊制度，一看像麻煩，其實(shí)在當(dāng)時，本兼有限民名田之義。好使兼并之風(fēng)，不易隨便滋長。但此項(xiàng)黃冊，積久弊生，便多變亂了。如有一豪家，置田萬頃，他的田畝，侵人別都的太多了，便會有人想法變亂黃冊，把新收隨便挪移成舊管，來遷就此種兼并之惡風(fēng)。又黃冊規(guī)定以一百十戶為一里，推擇其中丁糧多者十戶為長，余百戶分十甲，一甲分十戶。歲役里長一人，甲首一人，董理此一里一甲之事。主要在替政府主管催征。但兼并之風(fēng)既盛，大戶千畝也是一里長，小戶三十畝也是一里長，則小戶更非蕩家破產(chǎn)不可了。

我們只看明代黃冊制度，便可由此想像唐代的賬籍制度，在他們初創(chuàng)法時是各有一番精密懇切的用意的。但時間隔久了，便弊端叢生。最先是由人運(yùn)用那項(xiàng)制度來遷就那弊端，最后是那項(xiàng)制度無法保留，只有根本舍棄了來另立新制度。

其次講到魚鱗冊，遠(yuǎn)在宋代已開始有了的。但到明代，此項(xiàng)圖冊，才為政府普遍使用，而成為一制度。黃冊以戶為主，魚鱗冊以土田為主，當(dāng)時亦稱魚鱗圖。每縣以四境為界，每鄉(xiāng)每都亦如之。田地以丘相挨，如魚鱗然，故稱魚鱗圖。圖中田地，或官有?；蛎裼校蚴歉咛?，或是污田，或埂或瘠，或山或蕩，都詳細(xì)注明，并添注上業(yè)主的姓名。其有田地賣買，則一年一注。人戶縱然流動，田地則一定不移。因此，當(dāng)時人稱為以田為母，以人為子，子依于母，親切可據(jù)。我們?nèi)艟忘S冊魚鱗冊這兩種冊子來細(xì)想當(dāng)時創(chuàng)立此項(xiàng)制度之用心，實(shí)有未可厚非的。在此項(xiàng)冊子上，不僅便利了政府收租的手續(xù)，而且實(shí)在是不便于民間之兼并的。但若論歷史大趨勢，自唐代兩稅制以來，政府方面，究竟是只顧慮在政府自身的財(cái)政上如何圖謀征租手續(xù)之方便，而再不能在經(jīng)濟(jì)理論上來努力社會民眾方面土地制度之建立。此中原因，一則由于兩漢以下，地方行政規(guī)模日趨簡窳陋，無法注意到此等大政策。再則自中唐以下，社會上大門第勢力全歸消失，畸零割碎的小戶農(nóng)田，全歸政府直轄，征收租稅的手續(xù)，更麻煩了，于是不得不在這上面盡力想方法。而民間的舞弊取巧，則層出不窮，上面立一法，下面即跟隨著這一法來作弊 生巧。自從有了魚鱗冊，民間即在魚鱗冊上想花樣，如當(dāng)時所謂飛灑詭寄之類，一切作弊 的花樣，一時也說不盡。因此，冊上的田地四至，縱然是準(zhǔn)確，而業(yè)主花名，則依然可以混淆，到底則仍變?yōu)橐还P糊涂賬。遠(yuǎn)在嘉靖以前，實(shí)際上明代的魚鱗冊，也早等于廢棄了。

其次要講到明代的一條鞭法。所謂一條鞭，是把民間差役雜項(xiàng)，一并歸人田賦項(xiàng)下，計(jì)畝征銀，以求手續(xù)之簡便。這一法，早在宣宗宣德年間，已有人在長江 下游東南一帶試行過，此后逐漸推行到全國。在世宗嘉靖、穆宗隆慶時，是明代一條鞭法最盛行時期。但此制也如宋代的免役法一樣，雖在南方覺得是便利，但在北方則各處深感不便，反對甚烈。實(shí)際上，一條鞭法經(jīng)歷時期也并不久，便紊亂了，并不能完全遵照那法制來推行。

我們上面講了明代的黃冊魚鱗冊和一條鞭法，卻有一層重要之點(diǎn)，值得再提出。我常說，任何一項(xiàng)制度之成立與推行，決不是孤立的，它必然須和同時其他幾項(xiàng)制度相配合，它必然會受其他某幾項(xiàng)制度之牽動和影響。循此推說，任何一時期的各項(xiàng)制度，必然會互相配合，互相牽動影響，而形成一整套。即就土地制度和租稅制度論，此兩項(xiàng)制度之互相配合，及其互相牽動影響之處特別大。春秋時代的井田制，這是后代中國人理想的土地制度之范本。但即因當(dāng)時貴族階級為求便利稅收制度之簡化，而終于把此井田制度破壞了。北魏時代的均田制，也必先有三長制的整理戶口冊籍作準(zhǔn)備。唐代的租庸調(diào)制，也因于當(dāng)時賬籍制度之淆亂而不可再行使。自唐代兩稅制以下，因于種種實(shí)際困難，逼得政府只在稅收制度上著眼用心，而把整頓土地制度這一重要理想放棄了。但即就稅收制度這一項(xiàng)而論，自唐代制定兩稅制以下，依然要遇到種種困難。明代的黃冊和魚鱗冊，依然如唐代之賬籍般，終于年深日積之下而弊病叢生，而淆亂不清了。這又牽涉到地方政府即州縣衙門的各項(xiàng)組織與其行政效能而受甚深之影響。而且也不盡在地方政府之組織與其行政效能上，而又得牽連及于地方自治的種種情況之不同。因此又必然牽連到各時代的社會形態(tài)。如春秋時代有封建貴族，東漢以下至中唐時期有大門第，晚唐以下迄于宋明，社會大門第全消失了。農(nóng)戶散漫，全成一新形態(tài)。這些都為了解中國歷史上田賦制度種種演變所必須牽連論及的有關(guān)系的各要點(diǎn)。于此我們可以想像，我們今天若要再提出一項(xiàng)土地制度之整理，及新規(guī)劃，其勢仍會牽連及于其他一切制度之如何相互配搭，以及與社會上一般情狀之如何真實(shí)適合的這一問題上。我們此刻來講歷史上的各項(xiàng)制度得失，正要我們了解一項(xiàng)新制度之成立和推行，其條件是如何的復(fù)雜，其考慮是該如何的周詳?shù)摹?/p>