白銀在美國(guó)成為合法貨幣始于１７９２年的《１７９２年鑄幣法案》（Coinage Act of 1792），該法案奠定了美元的法律地位。一美元包含純銀２４.1克，金銀比價(jià)１比１５。美元作為美國(guó)貨幣最基準(zhǔn)的度量衡是基于白銀之上的。此后美國(guó)長(zhǎng)期保持金銀貨幣雙軌制。

　　到了１８７３年２月，《１８７３年鑄幣法案》在歐洲羅斯切爾德家族的壓力下，廢除了白銀的貨幣地位，實(shí)行了單一的金本位，由于羅斯切爾德家族掌握著世界上大部分的黃金礦產(chǎn)和黃金供應(yīng)，他們實(shí)際上控制了整個(gè)歐洲的貨幣供應(yīng)。白銀的產(chǎn)地比黃金更為分散，產(chǎn)量和供應(yīng)量也大得多，控制起來(lái)難度更大，所以在１８７３年前后，羅斯切爾德家族先后脅迫歐洲大部分國(guó)家廢除白銀的貨幣地位，實(shí)行完全的金本位。美國(guó)也是這個(gè)總體步驟中的一步。這個(gè)法案在美國(guó)西部產(chǎn)銀州激起了強(qiáng)烈反對(duì)，人們稱這個(gè)法案為“１８７３年惡法”（Crime of 1873），隨后產(chǎn)生了轟轟烈烈的支持白銀的民間草根運(yùn)動(dòng)。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)為了平衡紐約地區(qū)歐洲勢(shì)力背景的銀行家的影響力，又通過(guò)了《１８７８年布蘭德－埃勒森法案》（Bland-Allison Act of 1878），要求美國(guó)財(cái)政部必須每月購(gòu)買(mǎi)價(jià)值２００到４００萬(wàn)美元的白銀，金銀比價(jià)重新設(shè)定為１比１６。銀幣與金幣同樣具有法律效力，可以用于支付所有公共和私人債務(wù)。和“黃金券”一樣，財(cái)政部同樣發(fā)行“白銀券”，一美元的“白銀券”直接對(duì)應(yīng)一美元的銀幣，以便于流通。

　　(一美元的“白銀券”，可直接兌換一美元等價(jià)銀幣)

　　后來(lái)《１８７８年布蘭德－埃勒森法案》被《１８９０年謝爾曼白銀采購(gòu)法》（Sherman Silver Purchase Act）所取代，新法案增加了財(cái)政部必須購(gòu)買(mǎi)白銀的數(shù)量，在以前的基礎(chǔ)上，財(cái)政部必須每月增加４５０萬(wàn)盎司的購(gòu)買(mǎi)量。

　?。保梗保衬昝缆?lián)儲(chǔ)成立以來(lái)，“美聯(lián)儲(chǔ)券”（Federal Reserve Note）開(kāi)始發(fā)行，到１９２９年大衰退時(shí)，“美聯(lián)儲(chǔ)券”已經(jīng)逐漸占有貨幣流通的主要份額。到１９３３年時(shí)，“美聯(lián)儲(chǔ)券”仍能兌換等價(jià)黃金。

　　(１９１４年一美元“美聯(lián)儲(chǔ)券”，可以間接兌換等價(jià)金幣)

　　在１９３３年時(shí)，在貨幣流通領(lǐng)域中還有“黃金券”（Gold Certificate）和“美國(guó)政府券”。

　　（１９１３年５０美元黃金券，可直接兌換５０美元等價(jià)金幣，１９３３年后持有該貨幣違法）

　　“美國(guó)政府券”（United States Note）就是林肯在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期發(fā)行的美國(guó)第一種法幣，即“林肯綠幣”（Greenbacks）。它的總發(fā)行量被限定在6,681,016。１９６０年，它僅占美國(guó)貨幣流通總量的１％。

　　（“美國(guó)政府券”，即“林肯綠幣”）

　　除了上述４種主要貨幣，還有少量的其它貨幣形式共存。

　　在１９３３年羅斯福廢除金本位并宣布擁有黃金非法之后，黃金券即退出流通。美國(guó)貨幣流通領(lǐng)域僅剩下“美聯(lián)儲(chǔ)券”、“白銀券”和“美國(guó)政府券”，由于“美國(guó)政府券”先天不足，有發(fā)行上限，所以不被國(guó)際銀行家視作重大威脅?！鞍足y券”就麻煩多了。

　　由于美國(guó)財(cái)政部被法律規(guī)定常年購(gòu)買(mǎi)白銀，到３０年代，美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)擁有高達(dá)６０多億盎司（Troy Once）的白銀，大致接近２０萬(wàn)噸的龐大儲(chǔ)備，再加上白銀礦產(chǎn)遍布世界，生產(chǎn)量也頗為可觀，要是全部實(shí)現(xiàn)貨幣化發(fā)行“白銀券”，勢(shì)必成為國(guó)際銀行家最大的夢(mèng)靨。

　　1913年的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》中規(guī)定，如果美聯(lián)儲(chǔ)解散，所有還在流通領(lǐng)域的美聯(lián)儲(chǔ)券必須以等價(jià)白銀回收，１９３３年羅斯福幫助國(guó)際銀行家廢除了金本位之后，美國(guó)貨幣流通實(shí)際上是處在“銀本位”之下。

　　不廢除白銀的貨幣地位，“廉價(jià)貨幣”和“赤字財(cái)政”的“大業(yè)”就會(huì)受到嚴(yán)重掣肘，國(guó)際銀行家夢(mèng)寐以求的通過(guò)通貨膨脹這種更高效率的金融工具來(lái)神不知鬼不覺(jué)地掠奪公民財(cái)富的計(jì)劃就會(huì)受到牽制。

　　隨著第二次世界大戰(zhàn)和大規(guī)模赤字財(cái)政的推行，再加上戰(zhàn)后重建歐洲經(jīng)濟(jì)的龐大開(kāi)支以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的卷入和越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，美聯(lián)儲(chǔ)大規(guī)模發(fā)行國(guó)債貨幣逐漸被市場(chǎng)發(fā)覺(jué)，美國(guó)人民從４０年代開(kāi)始不斷用“白銀券”兌換成銀幣和銀錠，導(dǎo)致財(cái)政部天文數(shù)字的白銀儲(chǔ)備急劇縮水。５０年代開(kāi)始蓬勃發(fā)展的電子工業(yè)和航天工業(yè)對(duì)白銀的需求量急劇增長(zhǎng)，更是雪上加霜，到６０年代初肯尼迪入主白宮時(shí)，財(cái)政部的白銀儲(chǔ)備已銳減到19億盎司。同時(shí)白銀的市場(chǎng)價(jià)格猛漲，已逐漸逼近銀幣的貨幣價(jià)值1.29美元。當(dāng)“白銀券”被兌換成白銀實(shí)物后，“白銀券”也就自然退出流通，“劣幣驅(qū)除好幣”的“格雷欣法則”的效應(yīng)顯現(xiàn)了出來(lái)。

　　這一切就是肯尼迪簽署１１１１０號(hào)總統(tǒng)令的大背景。

　　保衛(wèi)白銀和廢除白銀的貨幣地位成為肯尼迪和國(guó)際銀行家斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。