德國1922年到1923年的超級通貨膨脹,在西方的教科書中普遍被作為政府控制貨幣系統(tǒng)帶來貨幣災(zāi)難的經(jīng)典案例,結(jié)論即只有銀行家來控制貨幣發(fā)行權(quán)才是“負責(zé)任”和“安全”的。其實,正是銀行家和他們操縱下的中央銀行,才是德國超級通貨膨脹真正的幕后黑手。
1876年成立的德意志帝國銀行作為德國的中央銀行,其基本組織形式是私人擁有,但在很大程度上受到德國皇帝和政府的控制。帝國銀行的總裁和所有董事都是德國政府的官員,由德國皇帝直接任命,而且是終身制。德國中央銀行產(chǎn)生的所有收人,是在私人股東和政府之間進行分成,但是某種意義上這些股東并沒有權(quán)力來決定中央銀行的政策。這是一種明顯有別于英格蘭銀行、法蘭西銀行和美聯(lián)儲的德國獨有的中央銀行制度,它最突出的特點就是德國皇帝作為國家最高統(tǒng)治者,始終牢牢控制著貨幣發(fā)行權(quán)。從德意志帝國銀行成立以來,德國金馬克的貨幣價值高度穩(wěn)定,對德國經(jīng)濟崛起起到了重大推動作用,是一個金融落后國家趕超發(fā)達國家的成功典范。即使是在1918年德國戰(zhàn)敗之后,直到I922年,德國馬克的購買力仍然相對堅挺,德國通貨膨脹與英、美、法等戰(zhàn)勝國相比并未出現(xiàn)明顯差距。對于一個戰(zhàn)敗國,而且是一個處境極其悲慘的戰(zhàn)敗國而言,德意志帝國銀行的貨幣政策能達到這種水平和效果,應(yīng)該說已經(jīng)是相當難得了。
然而,德國戰(zhàn)敗之后,戰(zhàn)勝國卻通過一系列立法,把德國政府對中央銀行的控制權(quán)完全剝奪了。1922年5月26日通過立法,確立了德意志帝國銀行的“獨立性”,中央銀行的運作從德國政府的控制之中擺脫出來,德國政府對中央銀行的貨幣政策掌控力被徹底廢除掉了。德國的貨幣發(fā)行權(quán)完全交 到了私人銀行家的手中,其中就包括沃伯格等重量級的國際銀行家。
這是德國發(fā)生現(xiàn)代歷史上最嚴重的惡性通貨膨脹的關(guān)鍵因素之所在!
關(guān)于這場通貨膨脹的原因,西方普遍的觀點認為是當時的德國總理威廉-庫諾(Wilhclm Cuno)為了消極抵抗法國和比利時強占德國魯爾區(qū)而導(dǎo)致德國政府不得不大量印刷鈔票來應(yīng)對。這是一個從各個角度都無法自圓其說的解釋。首先,是政府在超量印刷鈔票嗎?不是。德國中央銀行私有化的時間是1922年5月,而魯爾問題的出現(xiàn)是1923年1月,過量印刷鈔票的行為乃是國際銀行家控制下的中央銀行的所作所為。
第二,德國央行過量印刷鈔票是為了挽救財政危機嗎?不是。魯爾地區(qū)被占領(lǐng)的確對德國財政造成了嚴重困難,但還不至于讓德國央行采取“貨幣自殺”的手段來應(yīng)付,而且也解決不了任何問題。德國政府總理庫諾其實有很多選擇,他曾經(jīng)是鮑林在漢堡美國航線公司( HAPAG)的總經(jīng)理。麥克斯·沃伯格既擔(dān)任HAPAC的董事,又是德意志帝國銀行的董事,沃伯格銀行此時與美國華爾街最牛的庫恩雷波公司關(guān)系非比尋常,兩位沃伯格兄弟是其高級合伙人,其中保羅更是美聯(lián)儲的實際運作者。在這樣的情況下,無論是德國政府向國際銀行家發(fā)行高回報的特種國債,還是麥克斯代表的德意志帝國銀行向弟弟保羅代表的美聯(lián)儲協(xié)商“國際救援”,要應(yīng)付一年多的魯爾問題所導(dǎo)致的短期財政困難是沒有問題的。
第三,德意志帝國銀行過量印鈔是為了支付戰(zhàn)爭賠款,故意過量印刷本幣能夠減免外債嗎?不可能。事實上,《凡爾賽協(xié)議》已經(jīng)明確要求,德國必須使用黃金、英鎊和美元來支付戰(zhàn)爭賠款。這種情況下,過量發(fā)行本國貨幣根本于事無補,而且越多印本幣跌得越厲害,也就越難以兌換外幣來還外債。這與亞洲金融風(fēng)暴時泰國不能靠印刷本幣泰銖來償還美元外債是一個道理。
后來德意志帝國銀行總裁沙赫特在1927年出版了《德國馬克的穩(wěn)定》一書,提出的就是這種自相矛盾的解釋。作為一個傳統(tǒng)的自由 主義經(jīng)濟學(xué)家,他認為超級通脹的危機是德國政府造成的。他認為帝國銀行在其權(quán)限范圍之內(nèi),主要是控制通貨膨脹,但帝國銀行發(fā)現(xiàn)無法做出決策。當時帝國銀行持有的觀點是,只要德國魯爾工業(yè)區(qū)仍然被法國占領(lǐng)著,戰(zhàn)爭的外債總額仍然沒有固定,而德國政府沒有足夠的財政來源,那么任何穩(wěn)定貨幣的措施和企圖都是沒有用的。帝國銀行狂發(fā)鈔票是為了拯救德國政府,他們創(chuàng)造新的帝國馬克,可以供給政府使用。沙赫特認為,當時戰(zhàn)敗的德國,為了維持自己的生存,不得不借助于帝國銀行的發(fā)鈔權(quán)。德國當時面臨的是生存問題,所以中央銀行沒有辦法維持獨立的貨幣政策。
沙赫特的觀點其實難以自圓其說。