1933年5月31日,德同政府宣布發(fā)行10億馬克的“創(chuàng)造就業(yè)匯票”,它的目的主要是為了支付特殊的技術工程項目。這些可再展期的票據(jù)被政府支付給雇主,雇主將承辦大型項目并雇用大量工人,這樣從企業(yè)主一直到普通家庭,都能夠從“創(chuàng)造就業(yè)匯票”獲益。當這些票據(jù)流入銀行系統(tǒng)中之后,將會不停地產生放大效應,而且這種票據(jù)可以在德國中央銀行進行再貼現(xiàn),這意味著“創(chuàng)造就業(yè)匯票”和黃金、外匯、長期國債一同構成了德國貨幣供應的基礎。
初期的“創(chuàng)造就業(yè)匯票”中的大部分,從來沒有拿到德國中央銀行進行再貼現(xiàn),其中一個最主要的原因就是它4.5%r的利息比較有吸引力,大量銀行和其他機構選擇持有這些票據(jù),而不是進行再貼現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,從1933年到1938年,“創(chuàng)造就業(yè)匯票”的發(fā)行量逐年上升,到1938年的余額高達120億馬克,占全部政府赤字開支的85%。其中大約有一半用于向直接創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)進行融資,另一半被用于德國秘密的軍事擴張。
“創(chuàng)造就業(yè)匯票”的一個重大優(yōu)點就在于,它把真正的購買力放到了德國新被雇用的工人手上。隨著這些票據(jù)流通量的加大,閑置的資源利用率大幅上升,而失業(yè)率迅速下降。
年份 “創(chuàng)造就業(yè)匯票”余額 失業(yè)人口
(億馬克) (萬)
1933 10 600
1934 21 270
1935 48 220
1936 93 160
1937 120 90
1938 120 40
1939 120 20
在公共工程方面,特別是在建設新興中產階級的住房領域,“創(chuàng)造就業(yè)匯票”起到了關鍵性的作用。1932年德國大約有14.l萬棟住房,而到1934年,大約有28.4萬棟各種住宅建成。顯然“創(chuàng)造就業(yè)匯票”使德國在建的住宅面積在兩年之內翻了一番。同時這些錢還用于修建德國的公路系統(tǒng),“創(chuàng)造就業(yè)匯票”建成的公路里程高達數(shù)千公里,形成了覆蓋全德四通八達的高速公路網。
希特勒所采取的經濟政策,在很大程度上對德國中產階級和貧困階層產生,強有力的保障作用,也招致外國銀行家的強烈不滿和嚴重關注。德國由政府直接發(fā)行的“創(chuàng)造就業(yè)匯票”這種近似貨幣,在很大程度上繞過了國際銀行家對德國經濟的控制。一些經濟學家相信,導致第二次世界大戰(zhàn)的根本原因之一,在于德國政府靠自己發(fā)行貨幣,完全擺脫了英美對它的控制。由于外匯和黃金緊缺,德國必須向英美的國際銀行家借貸,這種債務關系就使得德國的政治、經濟、政策和相關重要利益,受到國際銀行家直接和間接影響。但如果把這個環(huán)節(jié)給邁過去的話,希特勒就掌握了德國經濟發(fā)展的決定權。
希特勒執(zhí)政初期,取得了巨大的社會認同感和民眾的支持,在很大程度上是由于他使德國的經濟發(fā)展擺脫了英、美主流經濟學理論的束縛,重建了德國經濟??梢哉f,國際銀行家對希特勒這一寶是明顯地押錯了。希特勒是不會甘心充當別人傀儡的。
沙赫特對于“創(chuàng)造就業(yè)匯票”的看法,顯然是比較矛盾的。他一開始在跟費德爾論戰(zhàn)的時候,曾經提出這是一個非常愚蠢和非常糟糕的主意,但后來他也不得不自食其言。幾十年后,有很多人反復問他,這種就業(yè)匯票到底是不是成功的設計,這種不管什么時候一旦出現(xiàn)儲蓄短缺,都用中央銀行的信用來替代資本儲蓄到底能不能持久?沙赫特從理論上也承認了就業(yè)匯票的有效性,不過他仍然提出一系列限制條件,那就是只能在特定的情況下,這個措施才能夠有效。當時的德國原材料沒有任何庫存,工廠空空蕩蕩,機器設備完全閑置,有600多萬就業(yè)人口處在失業(yè)狀態(tài)下——只有在這種情況下,當信用被授予企業(yè)主,而讓工人重新利用工廠,利用原材料,利用機器開始生產,這樣一副藥方才能挽救資本創(chuàng)生力。
但沙赫特從骨子里還是對這樣的做法表示不滿,其實他最后下臺也與拒絕再給這樣的就業(yè)匯票進行“再貼現(xiàn)”有直接關系。據(jù)他自己透露,在1939年1月,德國中央銀行向希特勒遞交 了一份備忘錄,提出拒絕再給德國政府更多的信用,此備忘錄后果嚴重。1月19日,沙赫特被政府解雇了。第二天,希特勒發(fā)出命令,德國中央銀行必須授予政府所有的信用,這個信用只要是政府需要的,德國中央銀行就必須要授予。
沙赫特被解雇之后,德國政府對公眾一直保密了5個多月。直到1939年7月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕。他拒絕為德國政府提供進一步的信貸,有可能是導致他其后在紐倫堡審判中逃過一劫的重要原因。
在戰(zhàn)后的1948年,一批美國教授為當時戰(zhàn)敗的德國再次設計了一套貨幣改革方案:引入德意志銀行的馬克,一開始每個人都會收到40馬克的支付,而企業(yè)雇員收到60馬克,政府部門收到1個月工資相對應的馬克。但是所有帝國馬克貨幣,不管是儲蓄賬戶還是債務數(shù)額,統(tǒng)統(tǒng)減少到票面價值的1O%。在另外一方面,股票、資產和其他有形資產保持不貶值,這是一次空前的“剪羊毛”行為,因為窮人的財富存在儲蓄賬戶中,而富人的財富主要是在資產上。這種類型的“定向爆破式”的貨幣貶值,實際上形成了一個巨大的財富轉移過程,產生了嚴重甚至是殘酷的社會結構重大改變,在某種意義上,它的嚴重程度和沖擊的廣泛程度,不亞于1923年的超級通貨膨脹。