蘇區(qū)建立初期，經(jīng)濟(jì)尚未恢復(fù)和發(fā)展，紅軍籌款是軍費(fèi)和財(cái)政收入的主要來源。前三次反“圍剿”的軍費(fèi)，靠的是軍隊(duì)自己打土豪籌款和截獲國民黨 物資。第三次反“圍剿”后，中央蘇區(qū)政府受“左”傾思想影響，貿(mào)然取消紅軍籌款的任務(wù)，斷絕了國家銀行和政府的主要財(cái)源。推行錯(cuò)誤冒進(jìn)的軍事路線，采取“陣地戰(zhàn)”和“正規(guī)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略，并且盲目擴(kuò)大紅軍規(guī)模。紅軍軍費(fèi)變成由蘇區(qū)政府的財(cái)政負(fù)責(zé)提供。

為了支持槍桿子，蘇區(qū)政府制定出“保證革命戰(zhàn)爭的給養(yǎng)，保證蘇維埃一切革命費(fèi)用的支出”的政策【19】，采取了統(tǒng)一財(cái)政，提高儲(chǔ)蓄，增加稅收，發(fā)行公債等措施解決軍費(fèi)和政府開支。

蘇區(qū)建立初期，各級(jí)蘇維埃政府各自為政，毫無財(cái)政政策可言，亂收亂用，隨意浪費(fèi)，更無計(jì)劃和預(yù)算。財(cái)政來源就是打土豪。稅收由于經(jīng)驗(yàn)不足，有些地方不分階級(jí)亂收稅，有的政府隨收隨用不上交 。各級(jí)政府支出極為不平衡，收入少的苦到?jīng)]有煤油點(diǎn)燈，收入多的每月可達(dá)數(shù)千元。

為統(tǒng)一財(cái)政，克服各自為政和貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象，中央政府規(guī)定，各級(jí)政府的一切收入隨時(shí)送交 中央財(cái)政部，費(fèi)用必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算領(lǐng)取，必須向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送決算表。毛澤東提出“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，以警告政府工作人員。同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)制度中各級(jí)政府收錢、管錢和用錢不分，不能相互制約的現(xiàn)象，作為政府金庫代理的國家銀行，制定了四聯(lián)統(tǒng)一的資金管理制度，保證了收款方、管理方（國家金庫）、使用方和支配方都有了嚴(yán)密的記錄，從制度上杜絕貪污浪費(fèi)。

統(tǒng)一財(cái)政后，中央能有效地、有計(jì)劃地節(jié)省不必要的開支，以便集中財(cái)力來支持戰(zhàn)爭。

蘇區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，為政府向農(nóng)民開征土地稅和商業(yè)稅創(chuàng)造了有利條件。稅率按階級(jí)分為中農(nóng)貧農(nóng)和富農(nóng)兩種，還有減免稅的系列規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)土地稅進(jìn)行征收時(shí)，使用統(tǒng)一的稅收收據(jù)和免稅證。當(dāng)時(shí)，很多農(nóng)民把蘇區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅和免稅憑證當(dāng)作擁有土地的憑據(jù)。

1933年3月，中央蘇區(qū)還建立了統(tǒng)一的關(guān)稅制度。15個(gè)蘇區(qū)縣先后建立近30個(gè)關(guān)稅處，由此，蘇區(qū)有了獨(dú)立自主的紅色“海關(guān)”。

這些稅收，成為政府收入的重要組成部分。同時(shí)，國家銀行還倡導(dǎo)儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)，“通知黨 、政、軍各機(jī)關(guān)和國營企業(yè)，必須在銀行開往來存款戶，借款按透支手續(xù)辦理”?！皟?chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)可以鼓勵(lì)廣大工農(nóng)群眾在日常生活中從事節(jié)省，大家將所節(jié)省的零錢存入銀行，聚少成多，化零為整。而銀行普遍地集中與靈活地運(yùn)用這些社會(huì)余資，投放到各種合作社，尤其是信用合作社，以及工農(nóng)群眾個(gè)人所經(jīng)營的生產(chǎn)事業(yè)上，大力發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，使鹽貴、布貴及現(xiàn)金減少的問題從速得到解決。”【20】發(fā)行公債是政府籌集資金的另一個(gè)手段，它既可以避免過多發(fā)行貨幣，又給老百姓提供投資機(jī)會(huì)。蘇區(qū)政府共發(fā)行了三期公債，第一二期都是戰(zhàn)爭公債，金額分別是60萬元和120萬元，第三期是經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，金額是300萬元。第一期公債的購買人可以拿債券來繳納土地稅和商業(yè)稅，結(jié)果債券很快又回到了政府手中，實(shí)際上造成了財(cái)政損失。后來政府意識(shí)到不能讓債券在贖回期前又回到政府手中，以后就禁止了債券直接交 稅的做法。

蘇區(qū)公債的發(fā)行，沒有像上海灘那樣把公債全部銷給銀行，由銀行去做證券投機(jī)買賣，而是發(fā)動(dòng)廣大群眾，走直銷的路子。公債的發(fā)行，充實(shí)了蘇區(qū)的財(cái)政收入，支持了反“圍剿”的戰(zhàn)爭。

這些措施，有效地募集了紅軍軍費(fèi)，又不會(huì)給老百姓帶來特別重的負(fù)擔(dān)。

而這一切，都是基于統(tǒng)一的貨幣！

如果沒有統(tǒng)一的貨幣，收入國庫的是形形色色的各種雜幣，將給管理和支出帶來極大的麻煩，各種錢幣之間的換算，以哪種貨幣撥款，每天數(shù)錢、記賬恐怕都忙不過來。發(fā)行公債用哪種貨幣購買，又用哪種貨幣付息和贖回？簡直就是噩夢！而正是貨幣的統(tǒng)一，為這些政策措施提供了統(tǒng)一的載體。

在蘇區(qū)的后期，國家銀行在“左”傾路線影響下，違背了“國家銀行發(fā)行紙幣基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政的需要只能放在次要的地位”的重要原則【21】，超量發(fā)行貨幣達(dá)800萬元。

由于紅軍在“左”傾主義的軍事領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)爭不斷失利，根據(jù)地不斷縮小，而貨幣發(fā)行卻不斷擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的通貨膨脹，紙幣的信用大跌，嚴(yán)重?fù)p害了蘇區(qū)人民對(duì)革命政府的信任。