在整個20世紀五六十年代,莫內(nèi)毫無疑問是推進歐洲整合運動的靈魂人物,他所建立的“歐洲合眾國行動委員會”,吸納了歐洲眾多的精英人物。在統(tǒng)一歐洲的活動中,莫內(nèi)逐漸意識到經(jīng)濟一體化必須先行,而建立歐洲貨幣同盟則是撬動經(jīng)濟整合最強大的杠桿。
對于貨幣同盟,歐洲內(nèi)部則存在著兩種思路:一種就是莫內(nèi)圈子極力主張的貨幣聯(lián)邦,即各國交 出貨幣主權(quán),由超主權(quán)的機構(gòu)執(zhí)行各國經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一的計劃;另一種則是堅持搞貨幣聯(lián)盟,各國只是建立穩(wěn)定匯率的永久性機制,但貨幣發(fā)行大權(quán)仍然屬于國家所有。從本質(zhì)上看,這兩種思路代表著歐洲內(nèi)部的兩派力量,貨幣聯(lián)邦勢力代表著歐洲的國際主義意識形態(tài),他們最終的目的就是廢除各國主權(quán),建立統(tǒng)一的歐洲合眾國政府;而貨幣聯(lián)盟的支持者則是國家主義的堅定信奉者,堅信國家利益是最終的價值取向。貨幣的國際主義與國家主義之爭,在過去的半個世紀里一直是歐元問題爭執(zhí)的核心。在今天的歐元危機中,這兩種力量博弈的最終結(jié)果,將決定歐元的命運。
以美元為核心的布雷頓王朝存在著“遺傳性的癌變基因”,這一點到60年代中已經(jīng)顯露無疑。美元不斷貶值的破壞性沖擊,構(gòu)成了建立歐洲貨幣同盟的外部壓力。在歐洲人眼里,美元已經(jīng)從歐洲經(jīng)濟健康穩(wěn)定的保護傘,蛻化為貿(mào)易動蕩、貨幣危機的肇事者。1933年倫敦經(jīng)濟會議是美國與歐洲較勁的中心,現(xiàn)在仍然是雙方難以破解的難題。歐洲經(jīng)濟要發(fā)展,貨幣穩(wěn)定是前提。這是因為歐洲各國人口規(guī)模偏小,經(jīng)濟縱深不足,市場容量難以承載經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的壓力,所以歐洲國際貿(mào)易的發(fā)展和共同市場的擴張就成了歐洲人最大的希望。但美元不負責任的政策,既威脅著歐洲人的外部貿(mào)易環(huán)境,又破壞了內(nèi)部共同市場的秩序。歐洲人反復(fù)與美國人交 涉的結(jié)果,得來的就是美國財政部長康納利的一句名言:“美元是我們的貨幣,但卻是你們的問題?!?/p>
美元貶值對歐洲造成的沖擊,首先波及了德國。
1948年德國貨幣改革創(chuàng)造了一種獨特的中央銀行制度,這就是德意志聯(lián)邦銀行的獨立性模式。美英中央銀行在本國都很難奢望的超越國家政權(quán)制約的理想,在戰(zhàn)后一片廢墟的德國終于有了一塊理想的試驗田。所以美英設(shè)計的德國中央銀行,早于西德聯(lián)邦政府的誕生,這一違反世界所有國家建國原則和先例的做法,就是為了確保德國央行徹底獨立于政府。
德國央行建立之初,既無黃金也無外匯,信用仍是一張白紙。面對國內(nèi)全面破產(chǎn)的銀行體系,在新馬克以1:1O兌換舊馬克的同時,必須徹底清理銀行的資產(chǎn)。在納粹德國統(tǒng)治時期,國民經(jīng)濟全面軍事化,經(jīng)濟資源大幅投入戰(zhàn)爭機器,致使私人經(jīng)濟所需貸款甚少,同時德國戰(zhàn)時經(jīng)濟實行配給制,人民有錢也買不到東西,這就造成了銀行積累的居民儲蓄無處放貸的窘境。銀行無處放貸卻又不能不放貸,否則銀行就會失去收入來源而陷入虧損或倒閉,納粹政府則充分利用銀行的儲蓄過剩,大量推出各級政府債券,銀行在別無出路的情況下只能用人民的儲蓄來購買政府債券,間接為戰(zhàn)爭融資。戰(zhàn)后,德國納粹政府沒有了,銀行持有的政府債券也就成了壞賬。在這種情況下,德國央行規(guī)定凡是納粹政府所欠銀行的債務(wù),一筆勾銷。銀行所蒙受的重大資產(chǎn)損失,由央行與未來的聯(lián)邦政府分攤部分虧空,辦法就是用央行發(fā)行的“平衡票據(jù)”(Equalisation Claims)來補充銀行的資產(chǎn)損失?!捌胶馄睋?jù)”類似于中國人民銀行的“央票”,它以未來新政府的信用擔保,由央行自身的利潤來還本付息,而央行則相應(yīng)減少向未來政府應(yīng)上繳的利潤部分。從本質(zhì)上看,“平衡票據(jù)”就是用未
來德國新政府的國債去置換納粹政府的老債務(wù),只不過在政府尚不存在的情況下,由央行代為發(fā)行而已。
因此,德國的中央銀行和整個商業(yè)銀行體系的資產(chǎn),在戰(zhàn)后初期是建立在純國債基礎(chǔ)之上的,1948年德國馬克堪稱世界上最純粹的“國債本位制”。
其實,國家貨幣的信用基石,既不是金本位,也不是國債本位,而是“生產(chǎn)本位”!只要這個國家具備強大的生產(chǎn)能力,能夠創(chuàng)造出豐富的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),那么國家貨幣的信用自然就是強大堅實的。金本位或國債本位只是“生產(chǎn)本位”的一種象征形式!一個國家貨幣的實力,歸根結(jié)底是由該國創(chuàng)造財富的能力決定的。
當?shù)聡鴿M負荷地開動工業(yè)機器,巨大的社會財富被源源不斷地創(chuàng)造出來,優(yōu)質(zhì)的商品海量涌進美國市場和歐洲共同市場,滾滾的美元和黃金則涌入德國的國庫。1950年德國尚無任何黃金儲備,僅僅用了6年時間,德國央行的黃金儲備就輕松超過了歷史上的黃金大國法國,同時還積累了巨額美元儲備。
當?shù)聡R克被世人們嘖嘖稱贊爭相擁有的時候,德國的中央銀行家們開始趾高氣揚起來.他們以馬克的捍衛(wèi)者的身份出現(xiàn),頻頻與德國政府發(fā)生爭執(zhí),總理阿登納曾高聲抗議德國央行“是一個不需要對任何人負責,既不需要對議會負責,也不需要對任何政府負責的機構(gòu)……(貨幣政策的)鍘刀卻落到街頭每一個人的頭上”。阿登納的憤怒是有道理的,馬克堅挺的后盾不是央行的利率政策,而是千千萬萬的德國工程師和技術(shù)工人所創(chuàng)造出來的強大工業(yè)實力。
由于德國工業(yè)的競爭力,美元開始大規(guī)模涌入德國,這里面既有貿(mào)易導(dǎo)致的順差美元,也有外國直接投資對德國的偏好,同時還有日益膨脹的熱錢也開始進入德國。60年代初,馬克開始面臨越來越大的升值壓力。為了維護布雷頓森林體系中各國貨幣匯率穩(wěn)定的要求,德國央行開始被迫“印刷馬克”來買人大量流人的美元,以遏制馬克對美元升值的壓力。這與中國目前為了保持人民幣匯率穩(wěn)定,而不得不增發(fā)人民幣買人美元是同樣的問題。由于馬克增發(fā)形成了德國國內(nèi)的通貨膨脹壓力,到底是以加息反通脹,還是以馬克升值反通脹,引發(fā)了德國央行和政府的激烈爭執(zhí),加息對經(jīng)濟不利,而升值對出口不利。1961年馬克升值5%,修改了布雷頓體系,馬克的崛起動搖著美元體系的大廈。
有一點需要明確,馬克升值反應(yīng)了德國工業(yè)實力的增長現(xiàn)實,布雷頓固化的匯率體系代表著1945年前后各國的經(jīng)濟發(fā)展水平。當?shù)聡?jīng)濟從廢墟中崛起為巨人之時,再用8歲小孩的鞋子給20歲的棒小伙子穿,尺碼顯然不會合適。但是,升值對德國的貨幣儲備,特別是美元儲備會造成相當程度的潛在損失,雖然在美元與黃金價格鎖定的年代,這一損失并不會表面化。所幸的是,德國的貨幣儲備中,黃金占的比重超過了美元,因此美元儲備損失的程度會大大減輕。由于在30年中,德國馬克的價值曾兩次遭到摧毀,所以在德國央行的貨幣儲備中,黃金始終占據(jù)著相當?shù)姆蓊~。
但是,馬克升值卻在歐洲造成了一系列連鎖反應(yīng)。隨著馬克升值,荷蘭盾也隨之升值。法國和其他歐共體的國家開始擔心共同市場國家之間的匯率動蕩,將會影響區(qū)內(nèi)的貿(mào)易經(jīng)濟平衡,最終破壞政治平衡。因此歐共體在1965年建議,歐共體的發(fā)展趨勢必然需要形成一個貨幣同盟,先以匯率穩(wěn)定為目標,再逐步過渡到歐洲單一貨幣。
由此引發(fā)了長達半個世紀的兩派爭議,以德國為首的一派認為,統(tǒng)一貨幣是個漫長的過程,各國經(jīng)濟的整合是前提,必須先有共同的貿(mào)易政策,共同的財政稅收政策,共同的經(jīng)濟政策,共同的民生政策,才談得上統(tǒng)一的貨幣。德國人并不認為超越主權(quán)的貨幣聯(lián)邦存在著太大的可行性。以法國為首的另一派則堅持,貨幣整合就是經(jīng)濟整合的出發(fā)點,沒有穩(wěn)定的匯率就不會有歐洲經(jīng)濟的發(fā)展。其實雙方爭論的實質(zhì)就是,貨幣同盟究竟是實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一的起點還是終點,是手段還是目標。
隨著越南戰(zhàn)爭的升級,美元貶值嚴重加劇,在急轉(zhuǎn)直下的貨幣危機中,歐洲推進貨幣同盟的緊迫感大大強化了。