“莫內(nèi)圈子”在1975年散伙之后，推動(dòng)歐洲合眾國的精神驅(qū)動(dòng)力處于癱瘓狀態(tài)，大大延遲了歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的進(jìn)程。不過，“莫內(nèi)圈子”中的核心骨干們，并沒有意志消沉，他們?cè)诘却线m的時(shí)機(jī)，再度組建一個(gè)新的圈子，繼續(xù)推進(jìn)歐洲統(tǒng)一的大業(yè)。

20世紀(jì)80年代初，莫內(nèi)原來的副手，荷蘭人麥克斯·科斯泰姆(Max Kohnstamm)，逐漸成為新的凝聚核心。他曾長期擔(dān)任“歐洲合眾國行動(dòng)委員會(huì)”的副主席，1973年成為洛克菲勒資助的“三邊委員會(huì)”歐洲分支的首任主席?？扑固┠繁M管沒有莫內(nèi)那樣的號(hào)召力，但他長期從事聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)的具體工作，與歐洲重要人物的關(guān)系熟稔，他自告奮勇地承擔(dān)起新圈子的發(fā)起工作。眾人本來就迫切需要一個(gè)交 流與討論歐洲問題的私密圈子，科斯泰姆登高一呼，老圈子的人立刻就像找到了精神家園一般，紛紛投奔過來。

1982年10月，科爾取代了施密特成為西德新一任總理，科爾也是莫內(nèi)委員會(huì)的前成員，他一上臺(tái)就宣稱歐洲事務(wù)和歐洲政治聯(lián)盟是新一屆政府的優(yōu)先政策。科斯泰姆覺得重新建立“新圈子”的時(shí)機(jī)終于成熟了。他開始四處聯(lián)系老戰(zhàn)友們，剛從德國總理位置上退下來的施密特和比利時(shí)總理廷德曼斯，作為莫內(nèi)委員會(huì)的前成員，在科斯泰姆的影響下，也開始給從前圈子里仍然活躍在政治和貿(mào)易領(lǐng)域的老友們寫信，詢問他們是否愿意參加新的圈子，以“確保讓·莫內(nèi)的思想和方法繼續(xù)作為歐洲聯(lián)盟的精神指導(dǎo)”。

為了在1984年重新組建新圈子，科斯泰姆開始環(huán)游歐洲，逐個(gè)拜訪準(zhǔn)備前來參加會(huì)議的新老朋友，并帶去會(huì)議的主題和未來的綱領(lǐng)。

1984年3月13日，科斯泰姆在布魯塞爾正式啟動(dòng)了新圈子，參加會(huì)議的有比利時(shí)總理廷德曼斯，德國前總理施密特，各國金融與貿(mào)易領(lǐng)域的權(quán)威人士也紛紛趕來。德國總統(tǒng)卡爾·卡斯騰斯(Karl Carstens)雖然沒有到會(huì)，但他表示卸任之后就會(huì)參與新圈子的討論活動(dòng)。會(huì)議達(dá)成共識(shí)，在新的形勢(shì)下，恢復(fù)莫內(nèi)精神，重建一個(gè)新的委員會(huì)。施密特認(rèn)為，委員會(huì)應(yīng)該“制定總體戰(zhàn)略，來喚醒沉淪 的歐洲”。會(huì)議還建議由施密特對(duì)歐洲貨幣體系(EMS)提出戰(zhàn)略報(bào)告，其他成員則分別負(fù)責(zé)起草歐共體、統(tǒng)一市嘗安全與防衛(wèi)、西班牙葡萄牙加入歐共體等專題報(bào)告。施密特最后特別強(qiáng)調(diào)：“必須意識(shí)到盡管（法國總統(tǒng)）密特朗將歐洲問題置于考慮的中心，但是法國社會(huì)黨 內(nèi)卻沒有這樣的共識(shí)?！币虼吮仨氄业健耙恍┠芙o密特朗留下深刻印象的人參與進(jìn)來，以獲得密特朗的戰(zhàn)術(shù)性支持”。

這個(gè)最佳人選就是法國財(cái)政部長雅克·德洛爾(Jacques Delors)。科斯泰姆與德洛爾第一次見面是在1976年，之后兩人一直保持著密切聯(lián)系，莫內(nèi)的思想和勢(shì)力強(qiáng)大的圈子，對(duì)初出茅廬的德洛爾，具有不可抗拒的吸引力。德洛爾曾是法蘭西銀行的高官，自信而常常直言不諱，他的能力有目共睹，連密特朗也對(duì)德洛爾格外看重。

1984年6月，德洛爾通知科斯泰姆，密特朗已經(jīng)同意讓他參加科斯泰姆發(fā)起的新圈子活動(dòng)，科斯泰姆驚喜之余，建議德洛爾將重新啟動(dòng)歐洲一體化作為一個(gè)主要的工作目標(biāo)。后來，德洛爾在密特朗的支持和德國總理科爾的認(rèn)可下，當(dāng)選為“歐洲委員會(huì)主席”，這一職位相當(dāng)于歐共體的內(nèi)閣總理。對(duì)于密特朗而言，德洛爾是他在新圈子里的代理人，而德國人拉攏德洛爾進(jìn)入新圈子的主要目的，正是為了影響密特朗全力推動(dòng)歐洲整合。雙方的默契就是將德洛爾放在“歐洲委員會(huì)主席”這一關(guān)鍵位置上，以便共同發(fā)力推動(dòng)歐洲的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。

“新圈子”對(duì)德洛爾上任的消息自然是喜出望外，在關(guān)鍵崗位上安排了自己人，歐洲貨幣聯(lián)盟的速度將大大加快?？墒?，德洛爾出任“歐洲委員會(huì)主席”后，新圈子就需要再安排一位法國社會(huì)黨 的人選，來填補(bǔ)德洛爾的空缺。作為臨時(shí)措施，德洛爾將以“客人”的形式參與“新圈子”的所有活動(dòng)。當(dāng)?shù)侣鍫杹淼讲剪斎麪柧腿巍皻W洲委員會(huì)主席”后，“新圈子”立刻積極為他推薦歐洲委員會(huì)的組成人 眩

1984年9月，“新圈子”被正式命名為“歐洲行動(dòng)委員會(huì)”(The Action Committee for Europe)。 80年代中期的歐洲與世界，已經(jīng)與50年代莫內(nèi)委員會(huì)成立時(shí)的國際形勢(shì)大為不同。蘇聯(lián)的威脅正在逐步解除，歐洲與美國聯(lián)合起來對(duì)付蘇聯(lián)的內(nèi)在基礎(chǔ)日漸瓦解，西德與東德重新合并的可能性，已不再是遙不可及的幻想，一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的德國將再度出現(xiàn)在世界的舞臺(tái)之上，不僅歐洲內(nèi)部的法國和其他歐共體國家感到心理壓力加大，就連英國與美國也都顧慮重重，歐洲貨幣體系早已成為馬克的天下，如果德國統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)土被肢解的德國將重新成為政治巨人。此時(shí)此刻，由德國人發(fā)力推動(dòng)的“歐洲合眾國”運(yùn)動(dòng)，將促使美國產(chǎn)生對(duì)另一個(gè)超級(jí)大國出現(xiàn)的猜忌，而且歐洲內(nèi)部也將被激發(fā)出強(qiáng)烈的民族主義。因此，“歐洲合眾國”的刺眼字樣，被籠統(tǒng)的歐洲所取代。

在歐洲整合的過程中，心理最為糾結(jié)的還是法國。日耳曼民族的彪悍，法國人早已深有體會(huì)。50年代法國主導(dǎo)的“煤鋼聯(lián)盟”，對(duì)于法國人而言是寬容和仁慈的美好感覺，歐洲聯(lián)合代表著歐洲團(tuán) 結(jié)一致，在美蘇兩霸之間爭(zhēng)取獨(dú)立地位的大義行為?？墒?，80年代的法國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)難與德國抗衡，法郎 更成了馬克的跟班，當(dāng)想到一個(gè)8000萬人口、政治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、貨幣堅(jiān)挺的德國再次出現(xiàn)在法國邊境時(shí)，法國人就會(huì)從骨子里透出陣陣寒氣。

法國總統(tǒng)密特朗的應(yīng)對(duì)之道，就是將德國的經(jīng)濟(jì)與貨幣實(shí)力，與法國的軍事和政治地位整合起來，實(shí)現(xiàn)一種對(duì)法國和歐洲都更為平衡的態(tài)勢(shì)。德國有馬克，而法國有核武器，進(jìn)一步聯(lián)合，則雙方共贏，退一步分裂，則后患無窮、當(dāng)法國人想明白這個(gè)道理，德國人信服這一動(dòng)機(jī)之后，雙方強(qiáng)化合作的動(dòng)力獲得了一個(gè)新的突破。德洛爾正好扮演了這種突破的關(guān)鍵角色。

就在德洛爾準(zhǔn)備代表“歐洲委員會(huì)”，第一次向歐洲議會(huì)發(fā)表演說之前，科斯泰姆給德洛爾寫了一封長信，就這次重要演說的內(nèi)容，提出了一系列建議。德洛爾對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)，在1985年1月的演說中，他正式提出到1992年，實(shí)現(xiàn)歐洲單一市場(chǎng)的重大目標(biāo)。幾個(gè)月后，“歐洲理事會(huì)”的各國首腦們正式批準(zhǔn)了德洛爾的日標(biāo)，并責(zé)成他完成實(shí)施時(shí)間表的細(xì)節(jié)報(bào)告。歐洲一體化立刻進(jìn)入了一個(gè)新階段。

1985年6月6日，在“新圈子”的第一次正式會(huì)議上，德國總統(tǒng)卡爾.卡斯騰斯主持會(huì)議，德洛爾提出了未來強(qiáng)化歐洲貨幣體系的計(jì)劃。午餐會(huì)上，德國總理科爾對(duì)“新圈子”寄予了厚望，他認(rèn)為“歐洲行為委員會(huì)”最重要的任務(wù)就是“將歐洲統(tǒng)一過程的歷史重要性，傳遞給年輕的一代人。只有我們不斷繼承這一精神財(cái)富，才能夠使歐洲統(tǒng)一的過程不可逆轉(zhuǎn)”。

1986年，德洛爾與“新圈子”的關(guān)系更加緊密，他讓同是社會(huì)黨 人的好友亨利·拿列特，接替他在“新圈子”中的位置，亨利·拿列特一直是密特朗的農(nóng)業(yè)顧問，后擔(dān)任農(nóng)業(yè)部長。在“新圈子”的各次會(huì)議上，德洛爾將歐洲委員會(huì)的專家團(tuán) 隊(duì)，甚至翻譯人員都“借給”了科斯泰姆，以提供歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài) 。除此之外，德洛爾每年由歐洲委員會(huì)給“新圈子”提供22000歐洲貨幣單位(ECU)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

到1988年9月，“新圈子”已擴(kuò)大到92名成員，他們來自各國政府、各國政黨 、商業(yè)協(xié)會(huì)、銀行金融業(yè)和歐洲議會(huì)。其中13名成員是莫內(nèi)時(shí)代的老人。“新圈子”形成的決議，可直接送達(dá)德、法、英、意、荷、比和歐洲委員會(huì)主席的手中，這些決議，在很大程度上直接變成了政治家們?cè)跉W洲舞臺(tái)上的臺(tái)詞。政治家們?cè)谕饨?場(chǎng)合所難以肩齒的玄機(jī)，在私密的小圈子里反倒能夠暢所欲言，充分交 流?！靶氯ψ印敝饕獜哪缓笸苿?dòng)歐洲一體化的步伐，而很少在媒體上公開宣揚(yáng)他們的汁劃，這樣使得政治家們?cè)趪鴥?nèi)政治舞臺(tái)上，有足夠的表演發(fā)揮的余地。這些同道巾人，山丁精神理念高度認(rèn)同，很多人又是從50年代就開始共同奮斗的老朋友，相互信任，共同借力，彼此忠誠，絕不泄密，形成了堅(jiān)不可摧的歐洲合眾國的信念圣地。