1985年,當(dāng)沃爾克最終將通脹降到了3.5%,美元已經(jīng)基本擺脫了1979年世界范圍的美元危機(jī)。高油價(jià)與美元綁定的貨幣戰(zhàn)略,支撐住了搖搖欲墜的美債帝國,將美元從失去黃金的信心恐慌中解救出來,美圍經(jīng)濟(jì)則付出了惡性通脹和嚴(yán)重衰退的沉重代價(jià)。更為糟糕的是,蘇聯(lián)這個(gè)石油出口大戶,在70年代的石油危機(jī)中賺得盆滿缽滿,增強(qiáng)了與美國進(jìn)行“星球大戰(zhàn)”的軍事實(shí)力。穩(wěn)住了美元的霸權(quán)基礎(chǔ)后,美國就騰出手來準(zhǔn)備收拾蘇聯(lián)了。
1981 – 1984年,蘇聯(lián)政府出口賺取硬通貨的唯一手段就是石油出口。1975年,蘇聯(lián)石油產(chǎn)量為9310萬噸,到1983年增長到1.3億噸,然而70年代末以來,蘇聯(lián)過度開采石油導(dǎo)致了后續(xù)乍產(chǎn)能力的匱乏一.1985年,蘇聯(lián)石油開采量在歷史上第一次出現(xiàn)下滑,由于開采費(fèi)用的增加與資金不足的問題,導(dǎo)致了石油產(chǎn)量下降了1200萬噸,此刻,正好碰上了美國征服通貨膨脹的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)一
早在1981年3月26日,里根總統(tǒng)在私人日記中就提到了如何利用蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)狀況及其對(duì)兩方貸款的依賴,對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行致命打擊的問題。1982年11月,里根總統(tǒng)簽發(fā)了一項(xiàng)有關(guān)國家安全的指示(NSDT – 66),明確提出了給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)造成損失的秘密任務(wù)。1985年3月,美國國務(wù)卿舒爾茨在給美國駐倫敦的大使館發(fā)去的秘密電文中提到,“國務(wù)卿對(duì)國務(wù)院正在進(jìn)行的石油價(jià)格暴跌將造成何種影響的研究報(bào)告,極端感興趣”。此前一個(gè)月,沙特國王剛到過華盛頓,里根總統(tǒng)與他探討了“石油與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”這一令人感興趣的話題。9月,美國開始對(duì)沙特施加壓力,要求沙特大幅增加石油產(chǎn)量,將油價(jià)壓倒20美元以下。1986年4月,副總統(tǒng)老布什親自來到沙特首都利雅得,告誡沙特國王“市場力量(而不是歐佩克組織)才是設(shè)定石油價(jià)格和產(chǎn)量的最好辦法”。此話翻譯過來就是,強(qiáng)烈暗示沙特全力增加石油供應(yīng),壓垮世界油價(jià)。
當(dāng)沙特開足馬力鉚勁兒生產(chǎn), “市場力量”使石油價(jià)格從35美元一桶,直線掉到了1986年春的10美元以下。結(jié)果,蘇聯(lián)的出口崩潰了,西方的借貸渠道關(guān)閉了,糧食進(jìn)口沒了著落,城市食品供應(yīng)配額緊張,貪污走后門猖獗,蘇聯(lián)民眾反政府的情緒日益高漲。同時(shí),石油作為綁住東歐各國的援助紐帶斷裂了,導(dǎo)致東歐各國在巨額西方債務(wù)的壓力下離心離德,經(jīng)濟(jì)崩潰加速,終于誘發(fā)了蘇東集團(tuán) 的解體。
戰(zhàn)后美國和西方的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)嚴(yán)重依賴石油供應(yīng),石油價(jià)格低廉,則帶來經(jīng)濟(jì)增長與市場繁榮,石油價(jià)格飛漲,經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入通貨膨脹和發(fā)展停滯。沃爾克用貨幣手段達(dá)到的反通脹成果,只有在1986年石油價(jià)格暴跌的強(qiáng)化之下,才獲得了持久的效果。
通脹在1986年降到了2%,利率隨之深度回落。華爾街沸騰了。
不過,就在美國股市和債券市場一片繁榮之時(shí),一股巨大的貨幣火山巖漿正在金融市場的表象之下,悄悄地聚集起爆炸性的噴發(fā)力量。
美元在20世紀(jì)80年代初的升值幅度,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了美國經(jīng)濟(jì)的基本面。在強(qiáng)勢美元的沖擊下,美國貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了難以愈合的傷害,美國制造業(yè)的產(chǎn)量至少需要擴(kuò)大30%才能使經(jīng)濟(jì)重新平衡,但強(qiáng)勢美元擋住了經(jīng)濟(jì)平衡的道路。當(dāng)大量海外熱錢在美元高匯率的吸引下涌進(jìn)美國之后,華爾街的金融資產(chǎn)泡沫迅速膨脹。廉價(jià)的信用如同便宜的石油,使得美國的消費(fèi)者盡情享受著負(fù)債的快樂。美國的企業(yè)在垃圾債券、杠桿收購這類新興金融工具的刺激下,開始了規(guī)??涨暗拇蠹娌岢?。80年代僅垃圾債的發(fā)行就達(dá)到了1700億美元的驚人數(shù)字。
企業(yè)杠桿收購的致命問題,就在于用債務(wù)置換了企業(yè)多年辛苦積淀出來的資本金。大蕭條以來,美國企業(yè)的資本構(gòu)成中,從未達(dá)到過如此之高的負(fù)債水平。更根本的問題,還在于美國政府無法遏制的財(cái)政赤字,這既是美元霸權(quán)的福音,同時(shí)也是它的詛咒。既然美國選擇了一條債務(wù)貨幣的道路,既然債務(wù)已經(jīng)成為了美債帝國的權(quán)力之根,財(cái)政赤字就是必然的結(jié)果,因?yàn)橛鄬②H回債務(wù),從而瓦解這種權(quán)力的基礎(chǔ),那么人們?cè)趺纯赡苋ブ竿绹?cái)政會(huì)真正走向節(jié)儉和負(fù)責(zé)呢?
1979年英國放開了外匯管制,日本在1980年跟進(jìn)了這一政策。由于英國是歐洲美元的最大市場,而日本擁有快速增加的美元儲(chǔ)備,這兩個(gè)國家放開了國際資本自由 流動(dòng)的閘門,世界金融市場從此更加風(fēng)云變幻,暗潮涌動(dòng)。美國的儲(chǔ)蓄不足,而日本的儲(chǔ)蓄過剩,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的問題在80年代已經(jīng)暴露無疑。
沃爾克明白過高的美元估值最終必然以美元暴跌來回到經(jīng)濟(jì)的基本面,危險(xiǎn)之處在于,必須在這一天到來之前,預(yù)備好經(jīng)濟(jì)的降落傘,他希望看到美元最終能夠軟著陸。1986年,美國的經(jīng)濟(jì)義到了衰退的邊緣,可是華盛頓卻沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。
此時(shí),里根政府的財(cái)政部長已經(jīng)換成了詹姆斯·貝克(James Baker),他是美國統(tǒng)治精英集團(tuán) 中的后起之秀,貝克家族與洛克菲勒石油帝國有著四代的交 情,同時(shí)還與布什家族淵源深厚。盡管他以前在競選中曾反對(duì)過里根,卻仍被里根委以重任。貝克明白美元必須貶值的道理,但卻不愿正視沃爾克最悲觀的預(yù)言,那就是美元會(huì)再現(xiàn)1978年遭到世界瘋狂拋售的噩夢。如果出現(xiàn)這種最悲觀的形勢,沃克爾的降落傘就是被迫加息,阻止美元的自由 落體。而加息正是貝克的大忌,他領(lǐng)教過沃爾克反通脹時(shí)斷然加息的瘋狂,那將是又一場經(jīng)濟(jì)的浩劫。他的鐵桿兄弟副總統(tǒng)老布什,已經(jīng)決定參加1988年的總統(tǒng)競選,經(jīng)濟(jì)衰退將毀掉老布什的前程,同時(shí)他也將斷送自己的政治生命。貝克決心用自己的一套辦法來實(shí)現(xiàn)美元的有序貶值。
為此,貝克提出了兩個(gè)階段的方案:首先,建立一種類似放大版的歐洲匯率機(jī)制(ERM),讓主要貨幣對(duì)美元的匯率在lO%~15%之間浮動(dòng),希望用這個(gè)法子迫使其他國家拱衛(wèi)美元匯率,避免可能出現(xiàn)的崩盤局面。然后,建立一套協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制,消除美國經(jīng)濟(jì)與歐洲和日本之間的不平衡。換句話說,貝克異想天開地希望搞出一個(gè)比歐元區(qū)更大更復(fù)雜的貨幣體系。經(jīng)歷過歐洲貨幣聯(lián)盟曲折進(jìn)程的各國中央銀行家們,莫不暗暗搖頭,更何況,貝克是想建立一個(gè)由5國集團(tuán) 財(cái)政部長牽頭、中央銀行家們打下手的世界貨幣聯(lián)盟,這更是天方夜譚,沃爾克等人當(dāng)然無法認(rèn)同。因?yàn)橐坏┙壎ǜ鲊鴧R率,貨幣政策就必須圍著匯率轉(zhuǎn),中央銀行就必須承諾利率政策需要服務(wù)于匯率變化,中央銀行家們豈能俯首聽命于財(cái)政部長的指揮?
1985年9月15日,強(qiáng)勢的貝克干脆甩開了央行行長們,召集5國財(cái)長進(jìn)行秘密會(huì)議,討論美國提出的方案,這就是一周后達(dá)成的“廣場協(xié)議”(Plaza Agreement)。這個(gè)協(xié)議并未明確對(duì)中央銀行的具體要求,貝克要的只是美元貶值的趨勢。央行行長們?nèi)玑屩刎?fù)。結(jié)果,貝克的“廣場協(xié)議”本身就產(chǎn)生了巨大的市場影響力,一周之后,美元就對(duì)馬克貶值了12%,對(duì)日元貶值了8%,到1986年1月,美元貶值了大約20%。
貝克初戰(zhàn)告捷,信心大振。1986年1月,貝克再接再厲,為了保護(hù)美元貶值的成果,力勸德國和日本出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策,并和美國同時(shí)降息。貝克的如意算盤是,大家共同降息,美元不會(huì)反彈,而且經(jīng)濟(jì)都能受益。財(cái)政刺激則是指望德國和日本增加對(duì)美國的進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)的再平衡。貝克的財(cái)政刺激方案被當(dāng)場拒絕,德國人聲稱這不是逼迫我們搞通脹嗎,德國可以忍受9010的高失業(yè),但歷史的慘痛教訓(xùn)讓德國絕不會(huì)容忍通貨膨脹。
碰壁之后,貝克轉(zhuǎn)回來要求沃爾克降息,被沃爾克斷然拒絕。結(jié)果,貝克利用美聯(lián)儲(chǔ)兩位理事?lián)Q屆的機(jī)會(huì),為老布什安插進(jìn)“自己人”,招聘條件就是“敢不敢對(duì)沃爾克說不”。經(jīng)過換屆之后,里根一老布什在美聯(lián)儲(chǔ)的人馬超過了沃爾克。在1986年2月24日的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議上,沃爾克突然遭到“逼宮”。多數(shù)理事建議將再貼現(xiàn)率從7.5%降到7%,沃爾克在完全沒有心理準(zhǔn)備的情況下,異常憤怒,竟然摔門而去,這是美聯(lián)儲(chǔ)有史以來出現(xiàn)的第一次“政變”。眼看要鬧到徹底翻臉的程度,貝克也吃了一驚,他可不是想“廢掉”沃爾克,只是希望用“兵諫”的方式,迫使沃爾克就范。他知道沃爾克在華爾街的分量,要是公開鬧翻,第二天股票和國債市場就會(huì)崩盤,而其他中央銀行將坐視美元摔下山崖,到那時(shí),貝克可就吃不了兜著走了。貝克只得妥協(xié),沃爾克雖然面上沒說什么,但對(duì)這次“政變”恨到了骨子里。
“廣場協(xié)議”后,美元的貶值并沒有使美國經(jīng)濟(jì)軟著陸,美元承受的貶值壓力驟然增加,沃爾克擔(dān)心的美元暴跌已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯跡象。1986年第二季度的數(shù)據(jù)顯示,外國中央銀行已經(jīng)停止了美債購買,海外私人資本流入也在萎縮。美國長期債券的收益率已經(jīng)出現(xiàn)紅色警報(bào)。
貝克開始焦慮起來,德國人遠(yuǎn)比日本人難搞定,他們堅(jiān)決不肯搞財(cái)政刺激,貝克只得提出以美國減少財(cái)政赤字作為交 換條件,頑固的德國人仍然不為所動(dòng)。美元在市場密布的貶值陰云中大幅下挫,結(jié)果擊穿了德國苦心經(jīng)營起來的“歐洲匯率機(jī)制”(ERM)的保護(hù)傘,德國企業(yè)面對(duì)美元的狂貶,驚恐萬狀,紛紛停止了投資,德國經(jīng)濟(jì)增長的勢頭頃刻間崩潰。
萬般無奈之下,德國人只得接受1987年2月的“盧浮宮協(xié)議”,貝克要求各國將利率降到美國的利率水平之下,以形成一個(gè)對(duì)美元自由 落體的防護(hù)網(wǎng)。當(dāng)然,作為對(duì)價(jià),貝克承諾將美國財(cái)政赤字縮小到GNP的2.3%。對(duì)于貝·克的承諾,沃爾克相當(dāng)不以為然,“你明明知道你不可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),那時(shí)就會(huì)失信于人。為什么不說一個(gè)模棱兩可的數(shù)字呢?”貝克私下承認(rèn)這一點(diǎn),但既然里根總統(tǒng)公開表態(tài)要實(shí)現(xiàn)2.3 010的減赤目標(biāo),他不可能公開唱反調(diào)。美國自然沒能兌現(xiàn)這一承諾,因?yàn)樵诒響B(tài)的時(shí)候,貝克就不打算去認(rèn)真對(duì)待它。對(duì)“盧浮宮協(xié)議”,英國人的點(diǎn)評(píng)最到位,“這就是‘廣場協(xié)議’的直系后代,那時(shí)我們都認(rèn)為美元應(yīng)該貶值,現(xiàn)在,我們都同意美元需要穩(wěn)定”。
“盧浮官協(xié)議”之后,美元繼續(xù)下挫,各國央行使出了吃奶的勁兒,來阻擋劈頭蓋臉砸來的美元拋單,到1987年9月,各國已經(jīng)吃進(jìn)了令人窒息的700億美元!事實(shí)上,它們只得印刷本幣來購買美元。央行們號(hào)稱獨(dú)立性的核心理由,就是拒絕為政府赤字而印鈔票,但它們此刻卻正在為美國政府的赤字而狂印鈔票。
即便是這樣,也沒能擋住美元崩潰所引發(fā)的1987年全球股災(zāi)。